為貫徹落實上海市委、市政府《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》精神，推動“經(jīng)濟、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導全社會共建共治共享數(shù)字城市，在上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領導小組辦公室、上海市經(jīng)濟和信息化委員會的指導下，上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用促進中心（上海市智慧城市建設促進中心）策劃推出《數(shù)智說》系列人物對話，與媒體平臺財聯(lián)社共同合作，邀請上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面具有杰出影響力的專家大咖和領軍先鋒，從經(jīng)濟、生活、治理三大領域，闡述上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型最新成果，展現(xiàn)城市數(shù)字化建設者們的前瞻性視野與可行性經(jīng)驗，并對上海建設國際數(shù)字之都未來圖景進行展望，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能城市煥發(fā)新活力。

本期訪談人物：

上海市經(jīng)濟和信息化委員會 信息化推進處（大數(shù)據(jù)處） 處長 錢曉

“上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達。在新一輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，尤其需要更好發(fā)揮上海在科技創(chuàng)新、海量數(shù)據(jù)、豐富場景的綜合優(yōu)勢，推進城市數(shù)字底座共建、共享、共用，探索形成數(shù)字化發(fā)展新格局?！?/p>

一座2500萬常住人口的超級大城市，如何解決人們在衣、食、住、行以及工作方面開放、創(chuàng)新、有序、高效的公共需求？數(shù)字化是最有效的方式。在上海，隨著數(shù)字化在社會、民生、文化、產(chǎn)業(yè)等領域落地，“國際數(shù)字之都”正漸行漸近。

2023年上海政府工作報告提出，“著力推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設具有世界影響力的國際數(shù)字之都。”

按照《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》要求，到2025年，上海基本構(gòu)建起底座、中樞、平臺互聯(lián)互通的城市數(shù)基，形成面向未來的數(shù)字城市底座支撐。

上海正處于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵時期，目前，上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵與重點是什么？下一步的探索路徑如何？上海市經(jīng)濟和信息化委員會信息化推進處處長錢曉，在接受記者專訪時講述了“上海數(shù)字”到“數(shù)字上海”背后的變化。

重點：以數(shù)字技術創(chuàng)新和場景應用作為雙牽引

“上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達。在新一輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，尤其需要更好發(fā)揮上海在科技創(chuàng)新、海量數(shù)據(jù)、豐富場景的綜合優(yōu)勢，推進城市數(shù)字底座共建、共享、共用，探索形成數(shù)字化發(fā)展新格局?！卞X曉稱。

錢曉表示，上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵在于推動數(shù)字經(jīng)濟動能更強勁；推動數(shù)字生活10個行業(yè)整體轉(zhuǎn)型；提升數(shù)字治理水平，城市運行生命體征持續(xù)完善；確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全，城市數(shù)字底座“1+1+N”框架基本建成。

早在2020年12月，上海市委、市政府印發(fā)了《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，提出“到2025年，上海全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，國際數(shù)字之都建設形成基本框架；到2035年，成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都”。

錢曉表示，上海今年的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作緊扣制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國發(fā)展戰(zhàn)略要求，全面深化經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點以數(shù)字技術創(chuàng)新和場景應用雙牽引，以“4448”施工圖為抓手，打造數(shù)字經(jīng)濟升級版、智慧城市樣板地，加快邁向具有世界影響力的“國際數(shù)字之都”。

據(jù)悉，錢曉所說的“4448”施工圖即：制定法規(guī)、政策、圖譜、方案四類文件，實施數(shù)字底座樁基、數(shù)據(jù)要素集聚、數(shù)字創(chuàng)新引擎、超級場景綻放四大專項行動，推進四十個重點應用，持續(xù)建設八個市級示范區(qū)。

場景：一座體驗館背后的數(shù)字化“縮影”

今年3月，中共中央、國務院正式印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），首次系統(tǒng)提出數(shù)字中國建設的整體布局，為各方面推進數(shù)字中國建設提供行動指南。

其中，《規(guī)劃》提出了數(shù)字中國建設的 “2522”整體框架，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。

今年4月，上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗館正式開館，這正是這座城市的數(shù)字化場景“縮影”。

上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗館坐落于上海市楊浦區(qū)景星路。該體驗館作為上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐展示的最新窗口和地標，圍繞“經(jīng)濟、生活、治理”三大領域，系統(tǒng)展示上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃布局、重大項目、標桿場景，以及各行業(yè)企業(yè)、相關單位、各區(qū)、示范園區(qū)的特色實踐。

據(jù)了解，體驗館總面積達7100平方米，覆蓋上海各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，共展示390家單位的610項展品，涉及116個綜合場景。走進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗館，依次呈現(xiàn)上海在經(jīng)濟、生活、治理三大領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀進展和未來愿景。

在經(jīng)濟數(shù)字化展區(qū)，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎雄厚，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新突破”為兩大主線，設置筑基、智擎、開放、創(chuàng)新四大組團；在生活數(shù)字化展區(qū)，主要從普通上海市民的日常生活出發(fā)，依次呈現(xiàn)出行、教育、健康、家園和游購五大領域的數(shù)字化進展，展現(xiàn)上海數(shù)字生活新圖景；治理數(shù)字化展區(qū)則主要圍繞政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩大板塊進行展示，彰顯了上海卓越一流城市的一流治理能力。

錢曉表示，體驗館展現(xiàn)了經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“創(chuàng)新之力”、生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“惠民之策”、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“智慧之治”，將更好引導全社會凝心聚力，共建共治共享“數(shù)字之都”。

數(shù)據(jù)：從數(shù)字到國內(nèi)首個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

數(shù)據(jù)是新時代重要的生產(chǎn)要素和基礎性戰(zhàn)略資源，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。當前，國家、地方高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和數(shù)據(jù)要素市場的建設，持續(xù)推出各項政策，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按下“加速鍵”。

錢曉表示，我們正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)和科技變革，數(shù)據(jù)正成為新的生產(chǎn)資料。“上海作為國家大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)，始終致力于推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)字經(jīng)濟紅利釋放?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2022年上海市數(shù)據(jù)核心企業(yè)突破1200家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模近3400億元；截至目前，上海數(shù)據(jù)交易所建設了金融、航運交通、國際等數(shù)據(jù)產(chǎn)品板塊，數(shù)據(jù)產(chǎn)品累計掛牌數(shù)超1300個，并且全國首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在張江啟動建設。

成立于2021年11月25日的上海數(shù)據(jù)交易所，已成為支持上海數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展的重要基礎設施。通過依托上海數(shù)交所等國家級數(shù)據(jù)交易所作為數(shù)據(jù)要素流通的重要基礎設施，在全國首發(fā)數(shù)商體系。截至目前，上海數(shù)交所簽約數(shù)商超800家。

依托上海數(shù)據(jù)交易所，浦東新區(qū)正在張江科學城加快建設國內(nèi)首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

錢曉表示，“上海數(shù)據(jù)交易所是建設數(shù)據(jù)要素市場的核心節(jié)點，要充分發(fā)揮好鏈接的功能和作用，積極為全國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新實踐經(jīng)驗?！?/p>

據(jù)悉，到2025年，依托上海數(shù)據(jù)交易所釋放的“鏈接”效能，浦東新區(qū)將努力把張江建設成為全市乃至全國數(shù)據(jù)流通交易最活躍、數(shù)商企業(yè)集中度最高、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)最優(yōu)的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

錢曉談到，未來，上海將繼續(xù)加強技術創(chuàng)新，形成行業(yè)領先的高質(zhì)量語料標準操作流程和技術規(guī)范；完善組織機制，形成包括圖書館、媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)企業(yè)等在內(nèi)的核心數(shù)據(jù)伙伴群；做好評估機制，加快構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的評價指標體系。

下一步探索建設“數(shù)字特區(qū)”

《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》明確要求，到2025年，上?；緲?gòu)建起底座、中樞、平臺互聯(lián)互通的城市數(shù)基，形成面向未來的數(shù)字城市底座支撐。

錢曉指出，上海將強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。圍繞“數(shù)字中國”總體規(guī)劃布局，要厘清數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府、智慧城市等概念之間的區(qū)別和聯(lián)系，結(jié)合“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)劃“數(shù)字上?！钡陌l(fā)展藍圖。

對于上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型下一步的探索，錢曉進一步表示：

一是結(jié)合大調(diào)研繼續(xù)完善“數(shù)字上?！表攲釉O計。全面貫徹落實中央《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》和市委《實施方案》，開展城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領域的專題調(diào)研，由市數(shù)字化辦聯(lián)合市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委等形成“數(shù)字上?！笨傄?guī)及實施落地機制。繼續(xù)組織完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型第二批行業(yè)部門方案，提請領導小組會議審議。

二是建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家咨詢委員會。整合上海和國內(nèi)外高校、科研院所和龍頭企業(yè)的高層次專家資源，成立城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家咨詢委員會，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大戰(zhàn)略和技術架構(gòu)等方面發(fā)揮建言獻策的作用，對前瞻性、關鍵性技術應用進行預判和部署。

三是研究數(shù)字中國建設綜合試點。按照《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》提出的“統(tǒng)籌開展數(shù)字中國建設綜合試點工作，綜合集成推進改革試驗”要求，結(jié)合上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型條例研究，探索建設“數(shù)字特區(qū)”，在Web 3.0、腦機接口、個人數(shù)據(jù)授權(quán)等方面先行先試。

四是抓好“4448”施工圖落實見效。對照年度重點工作安排明確的各項目標任務，建立督辦工作機制，推動各區(qū)、各部門按照職責分工細化方案，確保各項任務盡快落地見效。