“十一”假期前，一系列經(jīng)濟(jì)政策的公布和落地，給市場(chǎng)帶來的積極反應(yīng)仍在持續(xù)。而在“十一”假期后的第一個(gè)工作日，國(guó)新辦的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，主題依然與宏觀經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，發(fā)改委介紹一攬子增量政策有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)上，重點(diǎn)釋放了一攬子增量政策實(shí)施的未來方向，以及如何有效落地，很多政策也給出了具體的時(shí)間表。一攬子的增量政策，重點(diǎn)在哪兒？政策的實(shí)施將會(huì)有什么樣的作用和影響？如何保障政策的有效落地？《新聞1+1》本期節(jié)目，主持人柴璐連線宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春，解讀政策內(nèi)容。

如何看待一攬子增量政策的推出和推進(jìn)速度？釋放什么信號(hào)？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 劉元春：要明確回應(yīng)市場(chǎng)的各種關(guān)切，因?yàn)閺?月24日一攬子貨幣政策、金融政策出臺(tái)之后，大家就高度關(guān)注下一輪政策。9月26日政治局又加力推出一攬子增量政策，大家都會(huì)高度關(guān)切這個(gè)政策到底是什么，所以對(duì)于回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切及時(shí)回應(yīng)，形成良好的預(yù)期，這是一個(gè)必要的舉措。體現(xiàn)了加快政策的執(zhí)行力度和加快政策出臺(tái)的力度，說明國(guó)家在穩(wěn)增長(zhǎng)上的決心。更為重要的是，要通過一攬子增量政策的發(fā)布，清晰說明目前的政策舉措相應(yīng)的目標(biāo)，以及如何從理性客觀的角度來看待現(xiàn)在的目標(biāo)和工具之間的匹配，從而進(jìn)一步引導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)預(yù)期的良性循環(huán)。目前我們會(huì)看到市場(chǎng)依然有一些噪聲，對(duì)于國(guó)家政策未來出臺(tái)的速度、力度大家還在猜，8日的發(fā)布會(huì)毫無疑問，對(duì)于一些非理性的說法給出了一個(gè)明確回復(fù)。

年內(nèi)提前下達(dá)明年兩個(gè)涉及1000億元的投資計(jì)劃和“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，會(huì)發(fā)揮什么作用？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 劉元春：提前進(jìn)行一些投資項(xiàng)目的布局，能夠有力增強(qiáng)整個(gè)投資的連續(xù)性，這里面就會(huì)釋放出一系列的信號(hào)。目前市場(chǎng)所擔(dān)心的擴(kuò)投資的可持續(xù)性，這個(gè)不用擔(dān)心，今年不僅要用足存量和增量，同時(shí)還會(huì)提前進(jìn)行布局，這個(gè)信號(hào)實(shí)際上是非常充分的。要對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)行一些引領(lǐng)，這個(gè)引領(lǐng)里面很重要的就是對(duì)地方政府，要提前進(jìn)行一些項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，當(dāng)然也集中對(duì)五大領(lǐng)域的投資進(jìn)行了一些很好梳理，這對(duì)于市場(chǎng)信心的提振、市場(chǎng)投資方向的引導(dǎo)會(huì)具有很大的作用。這里面也暗含了一個(gè)信號(hào)，就是投資項(xiàng)目的提前布局，相應(yīng)的預(yù)算以及財(cái)政資金的匹配，也會(huì)進(jìn)入一個(gè)加力提效的過程中。

擴(kuò)大有效投資中如何提振民間投資？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 劉元春：大家高度關(guān)注國(guó)有投資和民間投資之間的關(guān)系，在8日的發(fā)布會(huì)里，對(duì)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心進(jìn)行了專門著墨。僅僅是國(guó)有投資的提振是無法彌補(bǔ)目前投資缺口的，因?yàn)槊耖g投資占整個(gè)投資總量接近60%，所以民間投資的提振十分重要。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)性作用，也就是說通過政府投資為民營(yíng)投資拓展投資空間和投資渠道，這就需要政府投資的領(lǐng)域要集中在一些公共領(lǐng)域，要與民營(yíng)投資之間形成互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。在一些特殊的領(lǐng)域，要全面向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行開放，從而形成公私合營(yíng)的新格局。在一些新的基建里面，新的自然壟斷的行業(yè)里面，向民營(yíng)資本進(jìn)行開放，這樣就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的引資效應(yīng)，使國(guó)有資本和民營(yíng)資本之間的投資行為產(chǎn)生耦合效應(yīng)。

促消費(fèi)中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)中低收入群體增收，在釋放什么？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 劉元春：這些年里，大家通過不斷總結(jié)、不斷探索，形成了一個(gè)新的共識(shí)，就是要促消費(fèi)，在根本上是要促進(jìn)收入，同時(shí)還要從根本上改善居民的資產(chǎn)負(fù)債表，從而使他的消費(fèi)具有收入和資產(chǎn)的支撐。因此這一輪促消費(fèi)的舉措，首先是穩(wěn)地產(chǎn)穩(wěn)房產(chǎn)，同時(shí)在一攬子政策里面，把對(duì)于特殊人群收入的提升納入了進(jìn)程之中。對(duì)于中低收入群體，通過惠民生來提高他們的收入，成了首要的政策舉措。當(dāng)然我們還會(huì)通過惠民生對(duì)一些特殊人群的服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行一些補(bǔ)貼和支持，從而使消費(fèi)與民生建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相一致，從而具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)支撐基礎(chǔ)。

加大助企幫扶力度，為何首先強(qiáng)調(diào)“規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 劉元春：針對(duì)這一兩年由于各種因素的驅(qū)使，地方政府和一些行業(yè)部門在執(zhí)法和監(jiān)管中，出現(xiàn)了一些非規(guī)范的舉措，出現(xiàn)了收“過頭稅”、亂罰款、亂進(jìn)行檢查的情況，因此就出現(xiàn)了我們所看到的跨區(qū)執(zhí)法、逐利執(zhí)法的新亂象。這些新亂象成為目前擾亂市場(chǎng)信心和企業(yè)預(yù)期最大的一個(gè)障礙，這也對(duì)于目前很多改革的推行產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。因此現(xiàn)在要穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心很重要的一個(gè)就是要消除目前非規(guī)范性的執(zhí)法和監(jiān)管，從而恢復(fù)整個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)信心和資本信心的提振提供良好的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步推動(dòng)一攬子增量政策的有效落地，未來需要做好什么？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 劉元春：必須要在財(cái)政政策上進(jìn)一步加力，必要的財(cái)政支出一定要給予全面支持，也就是說要給予貨幣政策、消費(fèi)政策、投資政策必要的財(cái)政支持，這是一個(gè)很重要的前提。相應(yīng)的項(xiàng)目要及時(shí)落地，要有中長(zhǎng)期的一些定位，要有改革的加力，從而使短期的擴(kuò)內(nèi)需的政策能夠生根，能夠真正地在基本面上得到改善，從而穩(wěn)定目前良好的格局。