財(cái)聯(lián)社10月12日訊，國務(wù)院新聞辦公室今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安等介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

藍(lán)佛安：1-9月發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，財(cái)政部門堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，1-9月發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元，支持項(xiàng)目超過3萬個(gè)，用作項(xiàng)目資本金超2600億元。

藍(lán)佛安：2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元

藍(lán)佛安表示，2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，將更多資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力，支持地方兜牢基層“三保”底線。

藍(lán)佛安：1—9月全國教育支出超過3萬億元

藍(lán)佛安表示，更大力度支持基本民生保障，今年以來，中央下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元。1—9月全國教育支出超過3萬億元。

藍(lán)佛安：地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋

藍(lán)佛安表示，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

藍(lán)佛安：財(cái)政部將發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本

藍(lán)佛安表示，今年以來，財(cái)政部門堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。中國財(cái)政有足夠的韌性，通過采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。財(cái)政部將發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

藍(lán)佛安：中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

藍(lán)佛安表示，逆周期調(diào)節(jié)不僅包括已進(jìn)入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

藍(lán)佛安：疊加運(yùn)用地方政府債等工具 支持推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務(wù)、支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本、支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度等多個(gè)方面。

藍(lán)佛安：財(cái)政部將較大規(guī)模增加債務(wù)額度 支持地方化解隱性債務(wù)

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來促發(fā)展。

藍(lán)佛安：鼓勵(lì)有條件的地方盤活閑置資產(chǎn) 加強(qiáng)國有資本收益管理

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將有效補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力4000億元。鼓勵(lì)有條件的地方盤活閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資本收益管理，努力增加財(cái)政收入，指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等資金，保障財(cái)政支出的需要。

藍(lán)佛安：避免收“過頭稅”切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益

藍(lán)佛安表示，在工作中既要依法依規(guī)籌集財(cái)政收入，也要避免收“過頭稅”，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益。

藍(lán)佛安：用足用好各類債務(wù)資金

藍(lán)佛安表示，用足用好各類債務(wù)資金，目前增發(fā)國債正在加快使用，超長(zhǎng)期特別國債陸續(xù)下達(dá)使用，后三個(gè)月，各地共有2.3萬億元專項(xiàng)債資金可以安排使用。

藍(lán)佛安：2023年末全國納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)比2018年摸底數(shù)減少了50%

藍(lán)佛安表示，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。2015年以來，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門采取了一系列措施，發(fā)行地方債券置換存量政府債務(wù)，推動(dòng)北京、上海、廣東實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零。2022年下半年開始，一些地方出現(xiàn)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年7月，中央政治局會(huì)議要求制定一攬子化債方案。財(cái)政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度，支持地方化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款。2023年末全國納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)比2018年摸底數(shù)減少了50%。

藍(lán)佛安：擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額 置換地方政府存量隱性債務(wù)

藍(lán)佛安表示，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行相關(guān)法定程序后再向社會(huì)做詳盡說明，這項(xiàng)政策是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大措施，這是一場(chǎng)及時(shí)雨，將大大減輕地方政府壓力，可以騰出更多資源支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固基層“三?！薄?/p>

藍(lán)佛安：發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)

藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步壓實(shí)地方化債主體責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)舉債問題嚴(yán)肅查處問責(zé)并限時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

藍(lán)佛安：基層“三保”底線是有保障的

藍(lán)佛安表示，根據(jù)全國基層財(cái)力總量測(cè)算，基層“三?！钡拙€是有保障的，以2023年為例，基層“三保”支出約占可用財(cái)力的五成左右，如果再加上一些剛性支出，占可用財(cái)力八成左右。下一步將研究制定“三保”清單，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€。

藍(lán)佛安：下一步將強(qiáng)化庫款調(diào)度 中央財(cái)政通過提前調(diào)度予以適當(dāng)支持

藍(lán)佛安表示，下一步將強(qiáng)化庫款調(diào)度，對(duì)庫款緊張的地方，中央財(cái)政通過提前調(diào)度的方式，予以適當(dāng)支持，督促省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)庫款監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)基層財(cái)力保障能力。

藍(lán)佛安：今年進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn) 為歷次最大幅度

藍(lán)佛安表示，2024年我們進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，是歷次提標(biāo)調(diào)整幅度最大，退休人員養(yǎng)老金水平總體提高3%左右。

藍(lán)佛安：當(dāng)前基本“三?！背尸F(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊態(tài)勢(shì) 將采取5項(xiàng)措施

藍(lán)佛安表示，“三?！保ū；鶎?、?；久裆?、保工資）工作是財(cái)政最基本的職能?？偟目?，當(dāng)前基層“三?！背尸F(xiàn)總體平穩(wěn)，局部偏緊態(tài)勢(shì)。以2023年為例，基本“三?！敝С黾s占可用財(cái)政的八成左右。局部地區(qū)“三?！逼o主要是財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，以及地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)等影響。下一步，財(cái)政部將采取5項(xiàng)措施。一是壓實(shí)各方責(zé)任。二是增強(qiáng)地方財(cái)力。結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。向地方下達(dá)4000億的債務(wù)欠款，用于補(bǔ)充地方綜合財(cái)力。三是強(qiáng)化庫款調(diào)度，持續(xù)跟蹤地方收支運(yùn)行和庫款保障情況。四是緩解債務(wù)壓力，更大力度置換地方政府債務(wù)。五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

藍(lán)佛安：將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力 改善居民收入預(yù)期

藍(lán)佛安表示，下一步將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，改善居民收入預(yù)期，激發(fā)消費(fèi)潛能，用好專項(xiàng)資金、貸款貼息等工具，帶動(dòng)有效投資，擴(kuò)大國內(nèi)需求。

藍(lán)佛安：今年中央財(cái)政已下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助667億元

藍(lán)佛安表示，今年以來，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1-9月全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。

藍(lán)佛安：擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的深化財(cái)稅體系改革舉措

藍(lán)佛安表示，抓緊出臺(tái)深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，注重加快推進(jìn)改革和推動(dòng)財(cái)政科學(xué)管理和有機(jī)結(jié)合，積極回應(yīng)社會(huì)和基層關(guān)切。初步形成深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案，作為今后改革總路線圖。抓緊推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度，如健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系等。

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷：允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備 確有需要的地區(qū)可以用于新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部與相關(guān)部門同向發(fā)力，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。下一步，財(cái)政部將積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的增量措施，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，主要是考慮當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對(duì)較多，確有需要的地區(qū)可以用于新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

廖岷：將用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房

廖岷表示，下一步，財(cái)政部將積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的增量措施，支持收購存量房。加大保障型住房的供給?？紤]到當(dāng)前已建待售的住房相對(duì)較多。主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是繼續(xù)用好保障型安居工程補(bǔ)助資金。

廖岷：正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅政策

廖岷表示，下一步將積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的措施，主要有三方面考慮：一是允許專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，主要是考慮到當(dāng)前閑置未開發(fā)土地較多，支持地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債回收符合條件的閑置存量土地，利于減少閑置土地，增強(qiáng)土地供給調(diào)控能力。

廖岷：國有大行資本補(bǔ)充工作已啟動(dòng) 等待各家銀行提交資本補(bǔ)充方案

廖岷表示，截至2024年6月末，6家國有大型銀行核心一級(jí)資本充足率平均為12.3%。財(cái)政部將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分批分期、一行一策的思路，積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序推動(dòng)國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。這個(gè)工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充方案，具體補(bǔ)充資本計(jì)劃將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法進(jìn)行信息披露。

廖岷：財(cái)政部履行國有金融資本出資人職責(zé) 包括建立國有金融機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

廖岷表示，6家國有大型商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)整體穩(wěn)健。我們認(rèn)為有必要通過適當(dāng)方式支持國有大型銀行進(jìn)一步增強(qiáng)核心一級(jí)市場(chǎng)，并能夠提升銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，財(cái)政部履行國有金融資本出資人職責(zé)，其中包括建立國有金融機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉：下一步將研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍 保持政府投資力度和節(jié)奏

財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2020年以來我國累計(jì)安排了新增專項(xiàng)債18.7萬億元。2024年安排新增專項(xiàng)債限額3.9萬億，為歷次規(guī)模最大。截至9月底，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元，占全年額度92.5%。下一步將研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本。

王東偉：下一步專項(xiàng)債重點(diǎn)是研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍

王東偉表示，下一步專項(xiàng)債重點(diǎn)是研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，健全管理機(jī)制。擴(kuò)范圍方面，一是將研究完善專項(xiàng)債投向清單管理，增加用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域，二是用好專項(xiàng)債支持收購存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

王東偉：已發(fā)布超長(zhǎng)期特別國債資金監(jiān)管辦法 建立常見備付金制度

王東偉表示，日前財(cái)政部發(fā)布了超長(zhǎng)期特別國債資金監(jiān)管辦法，提出建立全生命周期管理制度，實(shí)行專賬管理，建立常見備付金制度，采取更嚴(yán)更實(shí)更細(xì)措施管好用好超長(zhǎng)期特別國債資金，接下來將按計(jì)劃全面完成今年1萬億元超長(zhǎng)期國債發(fā)行任務(wù)，及時(shí)下達(dá)預(yù)算調(diào)撥資金。