①報告強(qiáng)調(diào),強(qiáng)調(diào)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)和提振資本市場,既能立竿見影提振信心、活躍經(jīng)濟(jì),又可發(fā)揮財(cái)富效應(yīng)對消費(fèi)和投資的促進(jìn)作用。 ②報告認(rèn)為,股市對政策利好的反應(yīng)更為迅速,便于撬動居民存款、銀行理財(cái)、外資等增量資金入市,對市場信心的提振作用立竿見影。
10月22日,中國社會科學(xué)院金融研究所發(fā)布2024年第三季度宏觀金融分析報告《存量與增量并重:宏觀經(jīng)濟(jì)治理思路創(chuàng)新》。
近期,中國經(jīng)濟(jì)“三季報”出爐。今年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元,按不變價格計(jì)算,同比增長4.8%,其中,一季度同比增長5.3%,二季度增長4.7%,三季度增長4.6%。
報告指出,三季度,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但經(jīng)濟(jì)活力不足問題突出,一方面,消費(fèi)品以舊換新釋放內(nèi)需潛力,但就業(yè)和收入預(yù)期不穩(wěn)降低居民消費(fèi)信心,土地出讓收入銳減制約政府消費(fèi)。另一方面,金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度有所回升,但M1持續(xù)大幅負(fù)增長,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“氣血不足”。
為提振市場信心和激發(fā)社會活力,9月24日以來,中央圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面,統(tǒng)籌財(cái)政、金融、消費(fèi)、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域,加力推出一攬子增量政策。
報告認(rèn)為,本輪一攬子增量政策從穩(wěn)定資產(chǎn)價格和減輕負(fù)債壓力入手,優(yōu)化各部門存量財(cái)富結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)宏觀資產(chǎn)負(fù)債表再平衡。這恰恰是落實(shí)國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理的有益嘗試,體現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)治理思路正從增量管理轉(zhuǎn)向存量管理與增量管理相結(jié)合。
從優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)調(diào)整看,一是金融部門降息合理讓利,惠企惠民。二是優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu),中央置換隱性債務(wù)為地方政府“松綁”。
報告指出,價格持續(xù)低位運(yùn)行導(dǎo)致收入增速下降、資產(chǎn)價格縮水和實(shí)際利率抬升,是制約資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)的關(guān)鍵。因此,本輪一攬子增量政策還以重振資產(chǎn)價格為發(fā)力點(diǎn),強(qiáng)調(diào)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)和提振資本市場,既能立竿見影提振信心、活躍經(jīng)濟(jì),又可發(fā)揮財(cái)富效應(yīng)對消費(fèi)和投資的促進(jìn)作用。
報告認(rèn)為,一方面,提高持久收入、擴(kuò)大有效投資等增量政策傳導(dǎo)至消費(fèi)潛力釋放、物價明顯回升往往存在一定時滯,造成宏觀數(shù)據(jù)和微觀感受之間的“溫差”拉大。相比之下,股市對政策利好的反應(yīng)更為迅速,便于撬動居民存款、銀行理財(cái)、外資等增量資金入市,對市場信心的提振作用立竿見影。另一方面,社會預(yù)期正處于復(fù)雜多變的敏感階段,一攬子增量政策在釋放積極信號的同時,也可借助金融市場的羊群效應(yīng)形成一致性預(yù)期向好。因此,宏觀政策錨定房地產(chǎn)和資本市場價格協(xié)同發(fā)力,有利于形成“市場預(yù)期改善-社會活力增強(qiáng)-有效需求擴(kuò)大”的良性循環(huán)。
此外,一攬子增量政策的擴(kuò)內(nèi)需政策重心更多放在惠民生、促消費(fèi),更加關(guān)注“人”的投資。同步促進(jìn)物質(zhì)資本形成和人力資本積累,統(tǒng)籌謀劃擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給。
“本輪一攬子增量政策的核心任務(wù)是通過穩(wěn)定資產(chǎn)價格和減輕債務(wù)負(fù)擔(dān),助力各部門資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)。9月底以來,房地產(chǎn)、消費(fèi)等需求指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),市場預(yù)期明顯改善,推動經(jīng)濟(jì)回升向好的積極因素累積增多?!眻蟾嬷赋?。
針對下階段宏觀政策的發(fā)力方向,報告建議,第一,增發(fā)特別國債支持基本民生保障。一是中央財(cái)政在養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療以及保障性住房等民生領(lǐng)域加大投入,解除中等收入群體的后顧之憂,加快培育壯大發(fā)展型消費(fèi),釋放青苗經(jīng)濟(jì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力。二是對于重點(diǎn)行業(yè)(就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè))和重點(diǎn)群體(靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等),加大財(cái)政保障力度,穩(wěn)定居民收入預(yù)期。
第二,貨幣政策錨定通脹目標(biāo)繼續(xù)加力。隨著中美貨幣政策周期差趨于收斂,貨幣政策應(yīng)把抵御通縮風(fēng)險、推動物價溫和回升作為重要考量,用好用足降息降準(zhǔn)空間。為了增強(qiáng)貨幣政策操作的規(guī)則性和透明度,有必要公布央行關(guān)注的通脹指標(biāo)和目標(biāo),以可置信的政策操作引導(dǎo)市場長期通脹預(yù)期錨定在合理水平。例如,貨幣政策錨定2%的通貨膨脹率,并且承諾不達(dá)此目標(biāo)寬松政策會繼續(xù)加碼,將會真正起到提振市場預(yù)期的作用,從而有力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。
第三,提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。一是加快推動中長期資金入市,例如,適度增加保險公司資金投資股市的比例,提高地方社?;鹜ㄟ^全國社保理事會代管從而間接入市的資金比例。二是加強(qiáng)證券、基金、保險公司互換便利與央行買賣國債協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)貨幣市場與資本市場之間有效聯(lián)動,央行可在必要時向股市提供低成本的流動性支持。三是發(fā)行2萬億元特別國債支持設(shè)立股市平準(zhǔn)基金,通過對藍(lán)籌龍頭股以及ETF的低買高賣來促進(jìn)市場穩(wěn)定。