人民日報:“無事不擾”應(yīng)為涉企檢查常態(tài)
2024-10-31 07:48 星期四
人民日報 張璁
①行政執(zhí)法中的“煩企擾民”問題怎么破?當前,越來越多地方給出了答案,那就是“無事不擾”;
②“無事不擾”是本分,更是擔當。要勇于突破一些利益固化的藩籬,讓政府部門把所謂的“麻煩”留給自己,把真正的方便留給廣大經(jīng)營主體。

當前民營企業(yè)對營商環(huán)境都有哪些關(guān)注和訴求?前不久在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上,司法部有關(guān)負責人介紹,民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見過程中,關(guān)于涉企檢查的意見比較集中,檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

記者在采訪調(diào)研中遇到過企業(yè)的類似反映。比如有民營企業(yè)表示,他們在經(jīng)營中遭遇到了“車輪戰(zhàn)”式的登門檢查,有時一個部門的檢查剛結(jié)束,另一個部門的檢查又來了。這其中的癥結(jié)就在于多頭執(zhí)法、職能交叉、監(jiān)管碎片化等問題。對監(jiān)管部門來說,相關(guān)的涉企檢查可能只是一次正常的例行執(zhí)法,但若換位思考,即使每一個監(jiān)管部門只登門了一次,迎檢的企業(yè)也不得不在不同部門之間疲于應(yīng)付。

“規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”,這是明確寫入黨的二十屆三中全會《決定》的一項重要改革舉措。無論是從監(jiān)管角度,還是從服務(wù)角度,行政機關(guān)與民營企業(yè)都必然要常打交道。然而,一些地方?jīng)]有統(tǒng)籌好安排、把握好尺度,導致過多過濫的涉企檢查增加了民營企業(yè)的負擔和煩擾,讓企業(yè)無法集中精力投入生產(chǎn)經(jīng)營,反而影響了營商環(huán)境。有個別地方還存在不規(guī)范檢查,甚至有的突破法治底線,把涉企檢查異化為逐利執(zhí)法、吃拿卡要等手段,這些問題必須加以及時整治和規(guī)范。

行政執(zhí)法中的“煩企擾民”問題怎么破?當前,越來越多地方給出了答案,那就是“無事不擾”。前不久,國家發(fā)展改革委發(fā)布全國營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例,其中的“北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革營造‘無事不擾、無處不在’法治化營商環(huán)境”,就旨在以改革為企業(yè)減負、為執(zhí)法增效。浙江全面實行“綜合查一次”,統(tǒng)籌各執(zhí)法部門檢查計劃,實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”,讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。盡可能減少對經(jīng)營主體的不必要“打擾”,已成為不少地方打造法治化營商環(huán)境的共識。

“無事不擾”應(yīng)成為涉企檢查的常態(tài)。“無事不擾”首先是本分,這意味著依法厘清政府與市場的邊界,讓行政執(zhí)法既不失位、也不越位。法治是最好的營商環(huán)境,做好必要的監(jiān)管以彌補市場失靈和不足是法治的要求,減去不必要的打擾和過度的干預(yù),同樣也是法治的要求,兩者兼顧才能更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。“無事不擾”更是擔當,不打擾、少打擾說起來容易,但做起來往往需要動真碰硬的改革,要勇于突破一些利益固化的藩籬,讓政府部門把所謂的“麻煩”留給自己,把真正的方便留給廣大經(jīng)營主體。

“無事不擾”不是做“甩手掌柜”,更不是簡單地跟民營企業(yè)保持距離。當前許多地方不僅在監(jiān)管執(zhí)法上“無事不擾”,更進一步提出在服務(wù)企業(yè)上“有求必應(yīng)”。做好了“無事不擾”,才能夠“有求必應(yīng)”。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,需要在“無事不擾”的基礎(chǔ)上,把握好分寸和邊界,想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,扎扎實實為民營企業(yè)解決現(xiàn)實困難,而這正是進一步考驗治理能力和水平的地方。

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