財聯(lián)社2月21日訊（記者 盧阿峰）近日，兩份征求意見稿的出現(xiàn)，讓搭上AI浪潮的醫(yī)藥行業(yè)更加沸騰。

財聯(lián)社記者了解到，這兩份業(yè)內(nèi)流傳的文件涵蓋創(chuàng)新藥的價格、市場準入、研發(fā)等多個領(lǐng)域，尤其是對建立創(chuàng)新藥多元支付體系，描繪了清晰的路徑。財聯(lián)社記者就此向有關(guān)部門進行了核實，未獲明晰回應，但多位業(yè)內(nèi)專家均認可其真實性。

“對于創(chuàng)新藥企業(yè)及二級市場都是打了一劑強心針！”不少業(yè)內(nèi)人士對于兩份征求意見稿的出現(xiàn)表示興奮，并認為這是對去年國常會審議通過《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實施方案》的全面落實，一旦落地，創(chuàng)新藥企業(yè)將迎來前所未有的“春天”。但也有業(yè)內(nèi)專家稱，丙類醫(yī)保目錄及多元支付體系需要政策進一步明晰和支持，“基金池的擴容是關(guān)鍵”。

今日創(chuàng)新藥二級市場出現(xiàn)異動，相關(guān)上市公司對于兩大征求意見稿均表態(tài)會認真研究，未來會積極配合。

業(yè)內(nèi)流傳的兩大征求意見稿引關(guān)注

開年之后的醫(yī)藥行業(yè)，搭上DeepSeek掀起的東風，在二級市場上表現(xiàn)得尤為活躍，而近日在業(yè)內(nèi)流出的兩份征求意見稿，似乎再為醫(yī)藥行業(yè)添了一把火。

財聯(lián)社記者了解到，業(yè)內(nèi)流傳的兩份征求意見稿，一份名為《關(guān)于完善藥品價格形成機制的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），另一份為《關(guān)于醫(yī)保支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（第二輪征求意見稿）（以下簡稱《措施》）。

財聯(lián)社記者就兩份征求意見稿，向國家醫(yī)保局方面進行了求證，但截至發(fā)稿暫未獲得回應。但多位業(yè)內(nèi)專家向財聯(lián)社記者表示，這兩份征求意見稿大概率是真的。

具體而言，《意見》實操層面，提到允許職工醫(yī)保個人賬戶購買覆蓋高水平創(chuàng)新藥的保險產(chǎn)品、允許事業(yè)單位使用財政資金購買商業(yè)保險等，把以往提及的創(chuàng)新藥多元支付等政策更加落到了實處，例如要結(jié)合醫(yī)保目錄年度調(diào)整，醫(yī)保部門、商業(yè)保險公司等相關(guān)方共同制定丙類目錄，將符合條件的高水平創(chuàng)新藥納入商業(yè)健康保險藥品目錄（丙類目錄）；醫(yī)藥企業(yè)按不高于支付標準的協(xié)議價格向醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)供應談判藥品，向非醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)供應談判藥品的市場價格可不受支付標準約束等。

“完善藥品價格形成機制是2025年藥品價格治理的一部分，是今年藥價治理的具體舉措?！蓖ㄓ眉夹g(shù)中國醫(yī)藥江蘇醫(yī)科總經(jīng)理助理董澤成告訴財聯(lián)社記者，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國藥價形成機制已經(jīng)相對成熟，借助于大數(shù)據(jù)，到了通過藥價形成的機制運作，節(jié)約行政資源和管理成本的時候。

董澤成也進一步指出，價格是醫(yī)藥行業(yè)的牛鼻子。近期的集采藥品的熱議話題、如何支持創(chuàng)新藥等，其實都是和藥價有一定的關(guān)聯(lián)性，集采、國談其實都需要耗費巨大的社會資源。通過成熟的藥價形成機制，可以節(jié)約這一部分行政投入。

多元支付體系或進一步明晰

財聯(lián)社記者發(fā)現(xiàn)，與《意見》有異曲同工之處的是，《措施》對于完善創(chuàng)新藥支付標準和價格管理、優(yōu)化醫(yī)保目錄管理設立丙類醫(yī)保目錄、支持創(chuàng)新藥加快應用、構(gòu)建多元支付體系等方面都有進一步的細化。

資深醫(yī)藥行業(yè)專家郭新峰告訴財聯(lián)社記者，“設想一下，未來絕大部分未納入醫(yī)保目錄的國產(chǎn)創(chuàng)新藥，估計都會出現(xiàn)在丙類目錄中，而未進入醫(yī)保目錄的外企創(chuàng)新藥，在‘定價’這一關(guān)鍵點明晰之后，也會積極參與丙類目錄，擴大其在國內(nèi)的銷售規(guī)模和覆蓋?！?/p>

而商業(yè)健康保險對丙類目錄內(nèi)藥品的結(jié)算價格由國家醫(yī)保局組織商業(yè)保險公司與藥品企業(yè)平等協(xié)商確定。甚至《措施》貼心地為將來進入丙類醫(yī)保目錄的企業(yè)考慮到了全球價格體系的維護，規(guī)定“探索更嚴格的價格保密機制，便利藥品企業(yè)維護全球價格?！?/p>

相關(guān)信息的釋放，讓行業(yè)內(nèi)均十分關(guān)注。風云藥談創(chuàng)始人，資深招采專家張廷杰認為，《措施》是一次超大利好的政策支持，對于創(chuàng)新藥企業(yè)，創(chuàng)新的二級市場都是一劑強心針?！皬摹度湕l支持創(chuàng)新藥發(fā)展實施方案》到本次《意見》的全落地支持。國家的醫(yī)藥行業(yè)‘騰籠換鳥’‘供給改革’‘醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力’這盤大棋終于要釋放大招?！?/p>

董澤成也認為，在經(jīng)過了近二十年的培育后，國內(nèi)創(chuàng)新藥物即將迎來井噴期，但是創(chuàng)新藥市場準入，特別是創(chuàng)新藥價格是一個阻礙創(chuàng)新藥發(fā)展的瓶頸?！洞胧窂纳瘫！⒈惸夸?、創(chuàng)新藥支付和結(jié)算等角度提出了具體的措施，部分內(nèi)容是首次提出，可落地性強，力度較大。

但也有業(yè)內(nèi)專家認為，要更好地鏈接商保，未來丙類醫(yī)保目錄基金池大小是關(guān)鍵。

“丙類醫(yī)保目錄基于惠民保等現(xiàn)有商業(yè)保險，基金池的盤子很小，相關(guān)規(guī)劃毋庸置疑是具備政策意義，但目前還不具備市場規(guī)?；目赡苄?。”醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司Latitude Health創(chuàng)始人趙衡告訴財聯(lián)社記者。

董澤成也稱，“僅鼓勵企業(yè)購買商業(yè)健康保險是不夠的，預計商保的基金池會有國家層面的財政補貼進去或者出臺相關(guān)具體配套進一步驅(qū)動參保熱情的措施，畢竟蓄水池必須要有活水才能正常運轉(zhuǎn)?！?/p>

上市企業(yè)均期待落地并表態(tài)“將積極配合”

或受上述兩則征求意見稿的消息影響，今日創(chuàng)新藥板塊十分活躍，截至今日收盤，創(chuàng)新藥ETF滬港深（159622）漲超3%，創(chuàng)新藥50ETF（159835）漲近3%，港股醫(yī)藥ETF(159718）漲超3%。

個股方面也出現(xiàn)了普漲行情，截至收盤，三生國?。?88336.SH）、新諾威（300765.SZ）、海思科（002653.SZ）等均大漲，港股科倫博泰-B（06990.HK）漲近10%、康方生物（09926.HK）大漲。

財聯(lián)社記者也就兩份征求意見稿以投資者身份向多個上市公司方面征詢看法。

海思科證券部表示，對于今日公司股價表現(xiàn)的原因，公司方面認為是市場行為，目前公司經(jīng)營層面一切正常。對于兩份征求意見稿，公司層面有關(guān)注到，我們是一家典型的創(chuàng)新藥企業(yè)，以往積極參與國家醫(yī)保談判等，對于國家層面支持創(chuàng)新藥發(fā)展感到振奮，“若后續(xù)丙類醫(yī)保目錄相關(guān)細則出臺，公司相關(guān)部門會認真研究分析?！?/p>

信立泰（002294.SZ）證券部稱，公司股價的表現(xiàn)受到多方面因素的影響。公司在此前的官方媒體報道等注意到了相關(guān)政策動態(tài)，“這與公司此前的判斷一致，國家對于創(chuàng)新藥行業(yè)是支持是非常看好和支持的。目前公司沒有看到丙類醫(yī)保目錄方面的具體實施方案，但公司過往積極參加國家醫(yī)保談判和相關(guān)集采，若后續(xù)有相關(guān)清晰、具體的動向出來，我們會積極關(guān)注和配合?！?/p>

三生國健證券部認為，“近期創(chuàng)新藥的二級市場行情回暖比較明顯，且我們關(guān)注到近期有相關(guān)政策在醞釀出臺，或許是導致今日公司二級市場表現(xiàn)的原因?！?/p>

對于兩大征求意見稿，三生國健證券部告訴財聯(lián)社記者，“對于兩大征求意見稿里面提及的具體事項我們都會積極研究和參與，任何有助于公司收入和產(chǎn)品銷售規(guī)模擴大的方向和渠道，我們是一定會努力爭取的?！薄皩τ诮衲旰臀磥韼啄甑膰鴥?nèi)創(chuàng)新藥發(fā)展，尤其是公司所在的自免領(lǐng)域的前景，是非常樂觀的。”