財聯(lián)社3月3日訊（記者 張良德）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展始終是兩會期間的熱點議題。今年兩會，全國人大代表、晨光生物（300138.SZ）董事長盧慶國帶來了多份建議，聚焦于中藥集采機制的優(yōu)化、中成藥質(zhì)量標準的提升以及中藥配方顆粒行業(yè)的規(guī)范化等方面，旨在為中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的思路。

重構(gòu)中藥集采規(guī)則 破解“低價中標難放量”困境

自2018年國家實施藥品集采后，藥品集采在緩解患者用藥負擔、減輕醫(yī)?；饓毫Πl(fā)揮了重要作用，但中成藥集采帶量模式中仍存在一些挑戰(zhàn)和問題：如中標價格與采購量之間缺乏明確的對應(yīng)規(guī)則，醫(yī)療機構(gòu)在采購過程中更多地選擇價格較高的藥品，而低價中標藥品因醫(yī)療機構(gòu)掌控選購權(quán)，缺乏有效的采購量保障機制，難以實現(xiàn)預(yù)期的采購量?，F(xiàn)有的采購策略未能充分發(fā)揮集采優(yōu)勢，這導致即便是在集采背景下，某些藥品的價格仍然偏高，影響了患者的治療費用和醫(yī)保費用的有效降低。

盧慶國呼吁：制定中藥集采政策時，明確規(guī)定中標價格與采購量之間的對應(yīng)關(guān)系，確保低價中標藥品能夠獲得充足的采購量，實現(xiàn)規(guī)模效益并促進成本效益的提升。同時建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)藥材市場的變化適時調(diào)整采購量和價格，保持政策的靈活性和有效性。此外，為進一步降低治療費用和醫(yī)保費用，要求醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店等優(yōu)先采購?fù)M內(nèi)日均費用最低的集采中標藥品，提高集采藥品的實際使用率

嚴控中成藥質(zhì)量 劍指“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象

盧慶國表示，低標準的中成藥難以確保穩(wěn)定藥效，導致患者服用后可能無法獲得預(yù)期的治療效果，不僅浪費了醫(yī)療資源，更嚴重損害了消費者對中成藥的信任。此外，低標準成為不法企業(yè)追求短期利益的溫床，破壞了公平競爭的市場環(huán)境，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況，

一方面，藥典存在對中藥材和中成藥標準寬泛、標準低的情況，不能拉開中藥材及中藥質(zhì)量差距，起不到限制低質(zhì)中藥進入、鼓勵高質(zhì)量中藥擴產(chǎn)的目的。另一方面，由于中成藥的質(zhì)量標準寬泛還造成了中藥材資源的浪費和錯配，優(yōu)質(zhì)藥材往往難以在國內(nèi)獲得應(yīng)有的價值，反而更多地流向國外市場，這既是對我國中藥材資源的極大浪費，也削弱了國內(nèi)中藥企業(yè)在國際市場上的競爭力。

針對中成藥質(zhì)量標準寬泛導致的藥效不穩(wěn)等問題，盧慶國以板藍根顆粒為例指出：盡管藥典規(guī)定核苷類成分總量下限為1.40mg/袋，但75%的合規(guī)產(chǎn)品實際含量可達5.0mg以上，而市場上超80%產(chǎn)品僅2-4.5mg，僅有不到20%的產(chǎn)品含量≥5.0mg/袋。

為此，盧慶國建議：對中成藥的質(zhì)量進行全面綜合評估，并基于此合理提升相應(yīng)質(zhì)量標準。通過實施更加嚴格和嚴謹?shù)臉藴?，消除中藥市場上“劣幣?qū)逐良幣”的不良現(xiàn)象，增強中藥的信譽度和市場認可度，保障公眾用藥的安全性和有效性，推動整個中藥行業(yè)向著更高標準、更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

推動中藥配方顆粒專業(yè)化生產(chǎn) 釋放千億市場潛力

中藥配方顆粒行業(yè)近兩年迎來快速發(fā)展，市場規(guī)模持續(xù)擴大，但也存在著一些制約行業(yè)健康發(fā)展的具體問題。

盧慶國認為，當前企業(yè)“大而全”的生產(chǎn)模式導致多重問題：藥材來源雜亂，難以有效控制藥材質(zhì)量，建立自有藥材生產(chǎn)基地；研發(fā)成本高企，各企業(yè)間存在重復(fù)研發(fā)現(xiàn)象；設(shè)備效率低下，無法充分利用專業(yè)化、規(guī)模化、連續(xù)化和自動化的現(xiàn)代提取加工設(shè)備；庫存壓力和運營成本高；藥渣資源浪費，無法實現(xiàn)資源的最大化利用。而推行專業(yè)化生產(chǎn)，各配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)集中精力研發(fā)與生產(chǎn)少數(shù)幾個其最擅長的品種，可有效解決上述問題。

為此盧慶國建議，打破流通壁壘：允許符合國標的配方顆粒在企業(yè)間流通，以便各生產(chǎn)企業(yè)能夠采購符合標準的同類產(chǎn)品進行配伍。推動行業(yè)專業(yè)化分工，設(shè)立專項支持配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)，在實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的同時，加強對藥渣中有效成分的研究、開發(fā)與利用，實現(xiàn)物盡其用、變廢為寶，減少資源浪費。

除中醫(yī)藥行業(yè)的相關(guān)建議之外，盧慶國代表還準備了《關(guān)于提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險水平的建議》《關(guān)于加大對被美國政府制裁企業(yè)支持的建議》《關(guān)于降低農(nóng)村醫(yī)療保險繳費標準，減輕農(nóng)民參保負擔的建議》等多份建議。