《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》3月3日訊（記者 黃心怡）2025全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬將帶來(lái)一組提案，涉及推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、保障新就業(yè)群體權(quán)益、加強(qiáng)異構(gòu)算力建設(shè)實(shí)現(xiàn)智算普惠、構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展、技術(shù)和模式創(chuàng)新提振消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需、以AI技術(shù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療普惠化、促進(jìn)供應(yīng)鏈金融一體化建設(shè)助力中小企業(yè)等話(huà)題。

大力培育新型實(shí)體企業(yè) 推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

新型實(shí)體企業(yè)兼具實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和先進(jìn)數(shù)字技術(shù)能力，可有效發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)，賦能產(chǎn)供鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為推動(dòng)千行百業(yè)降本增效提質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)助力行業(yè)破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。然而，我國(guó)新型實(shí)體企業(yè)尚處于起步階段，存在數(shù)量、質(zhì)量、原創(chuàng)能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化低、場(chǎng)景應(yīng)用偏弱等問(wèn)題。

對(duì)此，曹鵬建議：

加大政策扶持力度，推廣數(shù)實(shí)融合案例，支持新型實(shí)體企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

鼓勵(lì)新型實(shí)體企業(yè)助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，針對(duì)中小企業(yè)推出數(shù)字化“服務(wù)券”，構(gòu)建融通發(fā)展格局。

發(fā)揮新型實(shí)體企業(yè)在供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)產(chǎn)供鏈協(xié)同發(fā)展，通過(guò)引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、制定標(biāo)準(zhǔn)、合作研發(fā)等，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體權(quán)益保障

當(dāng)前，我國(guó)新就業(yè)群體規(guī)模龐大，包括快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等。這些群體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿(mǎn)足人民多樣化需求等方面發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)，也面臨著勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊、社會(huì)保障體系不健全、職業(yè)技能培訓(xùn)不足等權(quán)益保障問(wèn)題。

對(duì)此，曹鵬建議：

完善民營(yíng)企業(yè)用工管理制度，規(guī)范新就業(yè)群體勞動(dòng)關(guān)系。

建立健全新就業(yè)群體社會(huì)保障體系，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策扶持和激勵(lì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施階段性減稅降費(fèi)政策。

加強(qiáng)新就業(yè)群體職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃，為民營(yíng)企業(yè)和高職院校的合作搭建平臺(tái)。

建立社會(huì)支持體系，提升新就業(yè)群體的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感。

加強(qiáng)異構(gòu)算力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智算普惠，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，但在打造以人工智能技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，還存在阻礙，例如：國(guó)內(nèi)亟需強(qiáng)大智算基座支撐人工智能應(yīng)用；異構(gòu)算力較為分散、利用率低；中小企業(yè)難以負(fù)擔(dān)大模型應(yīng)用的智算成本等。

對(duì)此，曹鵬建議：

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)建設(shè)異構(gòu)算力降低智算成本。

夯實(shí)自主可控的智算底座，鼓勵(lì)智能體大規(guī)模創(chuàng)新應(yīng)用。

存算協(xié)同發(fā)展，降低企業(yè)智算成本、提升計(jì)算效率。

推動(dòng)鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放智算配額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智算普惠。

充分利用政策支點(diǎn)和技術(shù)模式創(chuàng)新 提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策有效提振了消費(fèi)市場(chǎng)的活力，但零售產(chǎn)業(yè)仍面臨巨大的挑戰(zhàn)，例如：兩新的政策在執(zhí)行便利性和品類(lèi)的覆蓋面上還期待拓展；服務(wù)消費(fèi)和精神消費(fèi)需要進(jìn)一步激發(fā)；中小企業(yè)因?yàn)槿瞬?、資源不足，很難享受到技術(shù)升級(jí)紅利等等。

對(duì)此，曹鵬建議：

推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接，充分提振消費(fèi)。

鼓勵(lì)消費(fèi)領(lǐng)域中的技術(shù)創(chuàng)新，為零售行業(yè)打造專(zhuān)業(yè)可信賴(lài)的“生產(chǎn)力工具”。

促進(jìn)數(shù)智供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)和模式創(chuàng)新，用精準(zhǔn)創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)撬動(dòng)市場(chǎng)增量。

以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力 促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和變革的關(guān)鍵力量。但推進(jìn)數(shù)智技術(shù)與工業(yè)制造的深度融合的過(guò)程中，仍存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)智化應(yīng)用轉(zhuǎn)型協(xié)同力度不足、工業(yè)品數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度滯后，數(shù)字技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。

對(duì)此，曹鵬建議：

以供應(yīng)鏈降本增效為出發(fā)點(diǎn)鼓勵(lì)數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展。

以采購(gòu)管理作為切入點(diǎn)持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

鼓勵(lì)大模型等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景落地，推動(dòng)AI技術(shù)普惠。大力推動(dòng)工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建新型工業(yè)化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

引導(dǎo)鏈主企業(yè)更好利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同與合規(guī)發(fā)展。

以AI技術(shù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療普惠化、培育數(shù)智醫(yī)療新質(zhì)生產(chǎn)力

在醫(yī)療健康這一民生核心領(lǐng)域，五大矛盾制約著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的全民普惠化進(jìn)程：資源分布不均衡、醫(yī)療匹配不精準(zhǔn)、診療精準(zhǔn)待提高、數(shù)據(jù)管理較低效、AI應(yīng)用存在短板。

對(duì)此，曹鵬建議構(gòu)建“普惠+產(chǎn)業(yè)”雙維驅(qū)動(dòng)體系：

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，完善制度保障。建議制定《醫(yī)療AI普惠發(fā)展X年行動(dòng)計(jì)劃》，修訂《醫(yī)療器械分類(lèi)目錄》。

破解數(shù)據(jù)困局，夯實(shí)普惠底座。建議由衛(wèi)健委牽頭建設(shè)“國(guó)家醫(yī)療數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，由相關(guān)部門(mén)牽頭研發(fā)開(kāi)放“隱私計(jì)算”技術(shù)。

拓展普惠場(chǎng)景，培育示范標(biāo)桿。建議推廣“AI數(shù)字醫(yī)生”模式，在縣域醫(yī)共體部署“AI診療助手”。

培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。建議推動(dòng)國(guó)際化布局，組建“中國(guó)醫(yī)療AI出海聯(lián)盟”，促進(jìn)醫(yī)療AI技術(shù)在全球范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用與合作交流。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融一體化建設(shè)，助力中小企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

供應(yīng)鏈金融科技是幫助中小企業(yè)融資、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。當(dāng)前，供應(yīng)鏈金融一體化雖已展現(xiàn)高效協(xié)同、降低融資成本等優(yōu)勢(shì)，但仍面臨B端與C端割裂、科技與金融脫節(jié)等問(wèn)題。

對(duì)此，曹鵬建議：

構(gòu)建“產(chǎn)消一體化”數(shù)據(jù)平臺(tái)：促進(jìn)B端與C端信息共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)需求匹配與資金閉環(huán)流轉(zhuǎn)，助力中小企業(yè)品牌與銷(xiāo)售提升。

加大金融科技研發(fā)投入：利用大數(shù)據(jù)分析深化供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)挖掘，提升中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精準(zhǔn)度，政府可設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金支持研發(fā)，并建“產(chǎn)業(yè)數(shù)字風(fēng)控聯(lián)盟”。

建立供應(yīng)鏈信息共享機(jī)制：通過(guò)信息化手段提升供應(yīng)鏈透明度與協(xié)同效率，鼓勵(lì)上下游協(xié)同合作，運(yùn)用智能合約加速資金流轉(zhuǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

設(shè)立“跨行業(yè)金融創(chuàng)新試點(diǎn)”：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)拓展外場(chǎng)合作，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)資源整合，明確合作框架與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，為中小企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。