財(cái)聯(lián)社3月5日訊，國務(wù)院新聞辦公室今日上午11時(shí)30分舉行吹風(fēng)會，請《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報(bào)告》，并答記者問。

《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人沈丹陽：對全年完成5%左右經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)充滿信心

《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽在國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會上表示，今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是經(jīng)過反復(fù)研究論證設(shè)定的。綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能后設(shè)定的。這個(gè)目標(biāo)可能高于國外一些機(jī)構(gòu)的預(yù)測，但任何經(jīng)濟(jì)預(yù)測都是假定條件下的推演，預(yù)測結(jié)果往往也會隨著環(huán)境條件、宏觀政策額力度、改革舉措有所改變。綜合多方面因素，我們對今年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)充滿信心。

沈丹陽：報(bào)告用平實(shí)語言希望老百姓好理解

沈丹陽介紹，今年的報(bào)告仍然分為三大部分：第一部分是對去年工作和成績的回顧總結(jié)；第二部分闡述了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，主要預(yù)期目標(biāo)和政策取向；第三部分提出了今年政府工作要重點(diǎn)做好的十方面重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，還講了政府自身建設(shè)以及民族宗教、僑務(wù)、港務(wù)、對臺和國防外交等工作，報(bào)告注重文風(fēng)樸實(shí)、接地氣，文字盡可能平實(shí)簡練，盡量不用專業(yè)性術(shù)語。往年專業(yè)術(shù)語后面要解釋、加注釋，今年直接用一些平實(shí)語言，表述不用專業(yè)術(shù)語，目的是希望老百姓聽得懂、好理解。

沈丹陽：改革是今年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞 共出現(xiàn)40多次

談及今年《政府工作報(bào)告》的特點(diǎn)，沈丹陽提到，今年的報(bào)告特別注重推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革。報(bào)告深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，對改革工作進(jìn)行了總結(jié)和安排，除了具體部署推動有效激活各類經(jīng)營主體活力，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化財(cái)稅金融體制改革等標(biāo)志性改革舉措加快落地外，在消費(fèi)投資、教育科技、三農(nóng)工作、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等部分也都提出了改革任務(wù)要求?！皥?bào)告全文，‘改革’這個(gè)詞總共出現(xiàn)了40多次，是今年報(bào)告特別重要的關(guān)鍵詞?！鄙虻り栒f。

沈丹陽：推進(jìn)部分品種消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移的改革不會增加納稅人納稅負(fù)擔(dān)

沈丹陽表示，今年的政府工作報(bào)告提到改革舉措涵蓋方方面面。今年將加快推進(jìn)部分品種消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，并下放地方這項(xiàng)改革。這是一個(gè)影響面比較大的改革。好處在于有利于減輕生產(chǎn)企業(yè)資金壓力，不會增加納稅人的納稅負(fù)擔(dān)，也有利于引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境，積極拉動本地消費(fèi)等。

沈丹陽：將實(shí)施“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動” 配套方案政策盡快出臺

就促進(jìn)消費(fèi)需要重點(diǎn)解決的問題，沈丹陽提及，第一，要解決消費(fèi)能力不足的問題；第二，要解決優(yōu)質(zhì)供給不足的問題；第三，要解決消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善的問題。因此，我們今年在消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)維基礎(chǔ)上，在提振消費(fèi)或者促進(jìn)消費(fèi)過程中要突出“三個(gè)發(fā)力”和實(shí)施“一項(xiàng)行動”。沈丹陽解釋稱，所謂“三個(gè)發(fā)力”就是主要從促進(jìn)增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力，解決消費(fèi)能力不獨(dú)的問題，要增加優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)造有效需求，要改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)意愿，這三個(gè)方面來共同發(fā)力。并且我們要專門實(shí)施一個(gè)專項(xiàng)行動叫做“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動”，政府工作報(bào)告都已經(jīng)明確了，目前有關(guān)部門正在制定行動方案和配套政策，會盡快出臺實(shí)施。

沈丹陽：只要外國投資者抓住有利時(shí)機(jī)在中國投資合作 就能更好分享到中國的新商機(jī)

沈丹陽表示，今年要大力鼓勵外商投資，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放試點(diǎn)，修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，拓展外商投資領(lǐng)域和范圍。類似這樣的開放措施其實(shí)還有很多，這將為境外企業(yè)和外國投資者在中國發(fā)展提供更多更好的機(jī)會。我們相信只要外國投資者抓住有利時(shí)機(jī)，在中國進(jìn)行長遠(yuǎn)布局，積極投資合作就一定能夠更多更好分享到中國不斷擴(kuò)大的市場新商機(jī)。

沈丹陽：推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方 這項(xiàng)改革提了多年，今年下決心要加快

沈丹陽表示，今年報(bào)告緊緊圍繞落實(shí)黨的二十屆三中全會改革部署，通篇體現(xiàn)改革精神和要求，強(qiáng)調(diào)要抓好年度改革任務(wù)的貫徹落實(shí)，既注重全面推進(jìn)，又注重在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，特別是要推動標(biāo)志性改革舉措加快落地。報(bào)告提到的改革舉措涵蓋面很廣，這里我僅列舉三項(xiàng)。在財(cái)稅體制改革方面，今年將加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，這項(xiàng)改革其實(shí)已經(jīng)提了多年，今年下決心要加快。這項(xiàng)改革影響面很大，好處也是明顯的，有利于減輕生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，并且不會增加納稅人的負(fù)擔(dān)，還有利于引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境，積極拉動本地消費(fèi)。在教育改革方面，報(bào)告提出逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，這是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的重要改革舉措，對老百姓好處很多，對社會發(fā)展的好處也很多，有助于降低家庭保育教育成本，也有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，這將有利于切實(shí)提高公立醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾看病就醫(yī)更安心、更便利。

沈丹陽：持續(xù)下大力氣營造公平競爭的市場環(huán)境 加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作

沈丹陽表示，按照《政府工作報(bào)告》工作要求，在激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、提振企業(yè)尤其是民營企業(yè)信心方面，今年要做很多工作，特別是要在扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺的政策措施基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面，即抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。

所謂抓環(huán)境，就是要持續(xù)下大力氣營造公平競爭的市場環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境。這也是很多企業(yè)特別期待的方面。比如，要引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)；要開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，集中整治“四亂”，即亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

所謂減負(fù)擔(dān)，就是要讓企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。賬款拖欠有企業(yè)之間欠，也有政府欠企業(yè)，方方面面相互欠的。今年在這方面要采取一些措施，比如安排地方政府專項(xiàng)債用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，同時(shí)還將強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機(jī)制。實(shí)際上國務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會有很多硬措施出來。要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持，繼續(xù)下大力氣推動解決融資難融資貴問題。

所謂優(yōu)服務(wù)，就是要以政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持企業(yè)更好發(fā)展。國務(wù)院已經(jīng)決定今年要持續(xù)把推動“高效辦成一件事”作為優(yōu)服務(wù)的重要抓手，這句話絕對不是一個(gè)口號，而是一項(xiàng)重要的政策措施、一個(gè)重要的服務(wù)行動。國務(wù)院專門作了部署，專門發(fā)了文件，我們要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。此外還要不斷優(yōu)化各級政府的相關(guān)政務(wù)服務(wù)，要建立機(jī)制，深化政企常態(tài)化溝通交流。比如現(xiàn)在有些地方政府負(fù)責(zé)人召開企業(yè)座談會，要把這樣的安排機(jī)制化，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人見政府負(fù)責(zé)人有個(gè)比較穩(wěn)定的暢通的渠道。還要更多寓管理于服務(wù)之中。

國研室副主任陳昌盛：我國物價(jià)比較低 貨幣政策的空間可以打開

《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策具備條件和空間，如政府負(fù)債率70%左右，尤其中央政府負(fù)債率比較低，有很大舉債空間；我國物價(jià)比較低，貨幣政策的空間可以打開。

今年CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)定在2%左右有哪些考慮？陳昌盛解讀

會上有記者提問，今年CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)定在2%左右，主要考慮是什么？政策上是否會采取哪些措施推動物價(jià)溫和回升？對此，陳昌盛表示，今年政府工作報(bào)告將物價(jià)目標(biāo)調(diào)整為2%，與往年不同，背后傳遞了更積極、更鮮明的政策信號。主要考慮是當(dāng)前我國物價(jià)下行壓力大于上漲壓力。設(shè)定這一目標(biāo)旨在向全社會傳遞信號，我們要努力通過各種政策去推動物價(jià)的溫和回升，既保障基本民生，又提振市場預(yù)期，增加企業(yè)投資，為老百姓創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機(jī)會，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

陳昌盛：資產(chǎn)價(jià)格形態(tài)的改變可以提振消費(fèi) 促進(jìn)物價(jià)溫和回升

陳昌盛表示，今年CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)定在2%左右，從部署看，《政府工作報(bào)告》提出了四項(xiàng)主要措施，以提振物價(jià)并實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：第一，加大逆周期宏觀政策力度，通過綜合財(cái)政貨幣政策改善供求關(guān)系。第二，著力提振消費(fèi)，釋放需求側(cè)潛力。消費(fèi)是最終需求，提振消費(fèi)有利于帶動國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和理順價(jià)格。第三，加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)卷式價(jià)格戰(zhàn)。針對價(jià)格戰(zhàn)背后的深層次原因，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范政府招商引資行為，使價(jià)格反映質(zhì)量，避免劣幣驅(qū)逐良幣。第四，更大力度穩(wěn)住樓市和股市。樓市和股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要風(fēng)向標(biāo)，房地產(chǎn)是老百姓資產(chǎn)的主要部分。穩(wěn)住資產(chǎn)價(jià)格可以釋放財(cái)富效應(yīng)。資本市場有句話叫“三根陽線改變你的信仰”，資產(chǎn)價(jià)格形態(tài)的改變可以提振消費(fèi)，促進(jìn)物價(jià)溫和回升。

陳昌盛：把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》總體要求 這是第一次

陳昌盛表示，這次報(bào)告充分體現(xiàn)了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。如果仔細(xì)看還有一些新的提法，比如，打破了“消費(fèi)是慢變量”的常規(guī)，把提振消費(fèi)放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)和擴(kuò)投資之間要形成互動。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價(jià)格，把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)總體要求，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)的記者們可能會看到，這是第一次。

陳昌盛：今年新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)到11.86萬億元 比去年增加2.9萬億元

陳昌盛5日表示，如何體現(xiàn)宏觀政策“更加積極有為”？今天上午總理作的報(bào)告大家也看了，很多數(shù)據(jù)第一次公開，還是有超出預(yù)期的部分?？梢詮乃膫€(gè)方面理解“更加積極有為”：

第一，從取向看，這是我們首次提出“更加積極的財(cái)政政策”，將連續(xù)實(shí)施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。

第二，從力度看，今年的赤字率提高了1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到4%左右，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元。另外，超長期特別國債達(dá)到1.3萬億元，地方政府專項(xiàng)債也達(dá)到4.4萬億元，都是創(chuàng)歷史新高。合計(jì)起來今年新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，這個(gè)規(guī)模很大。貨幣政策將更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，降低社會綜合融資成本。

第三，從節(jié)奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn)。有的政策看準(zhǔn)了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足，盡可能發(fā)揮政策的最大效能。

第四，從組合看，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)一致性評估，加強(qiáng)各個(gè)部門間的協(xié)同配合。還要聚焦突出問題，整合政策資源集中發(fā)力，打出組合拳，發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。