2025年全國兩會正在進行。隨著政府工作報告出爐，2025年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標和重點工作也浮出水面?！督鹑跁r報》記者獨家采訪了多位央行系統(tǒng)的全國人大代表，一起聽聽他們對政府工作報告的思考和理解。

實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標，動力何在，政策何為？

“政府工作報告將2025年的經(jīng)濟增長目標設定在5%左右，符合我國當前經(jīng)濟發(fā)展階段和實際情況，也符合實現(xiàn)2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標要求。這一目標既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，又為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級留出了空間?！比珖舜蟠?，中國人民銀行上?？偛奎h委副書記、主任，上海市分行行長兼國家外匯管理局上海市分局局長金鵬輝對《金融時報》記者表示。

“當前經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的不確定性依然存在、內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務仍然艱巨、部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力，居民消費意愿和能力有待提升，以更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用?！苯瘗i輝同時也表示，2025年中國經(jīng)濟將迎來更多發(fā)展機遇。下一步消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升，新型消費、服務消費提質(zhì)擴容；同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，高技術制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，科技創(chuàng)新能力的顯著提升將創(chuàng)造更多新的經(jīng)濟增長點。

當然，要實現(xiàn)包括5%左右的經(jīng)濟增長目標等一系列政策目標仍需多方面共同努力。金鵬輝列出了三項重點工作：一是要積極擴大內(nèi)需，促進消費和投資的穩(wěn)定增長。二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。三是要加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)發(fā)揮財金政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

政府工作報告提出2025年要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。金鵬輝表示，通過實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有利于進一步提高政策實效，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。他進一步解釋，更加積極的財政政策意味著“穩(wěn)增長”的財政政策力度進一步加大，既包括稅收、收入分配、轉(zhuǎn)移支付等常規(guī)手段，也包括提高赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用等非常規(guī)手段。

“這些舉措不僅有利于充實財政資源，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力，而且有利于擴大特定領域的資金投入，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多支撐。”金鵬輝談到，增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”“兩新”項目實施，將帶動投資和消費的需求擴張；中央財政加大科技投入，將加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換等。

適度寬松的貨幣政策如何理解？

對于適度寬松的貨幣政策，金鵬輝表示，這意味著貨幣政策將主動作為，積極應對不確定性挑戰(zhàn)，進一步發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。

在金鵬輝看來，一方面，降準降息等總量貨幣政策工具的應用，將為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金支持，促進企業(yè)投資和居民消費的增長，進一步支持實體經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，可更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的同時促進經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。此外，他補充，今年的政府工作報告更加關注貨幣政策傳導渠道，強調(diào)完善利率形成和傳導機制，著力推動社會綜合融資成本下降，標志著貨幣政策將更加精準有效，宏觀政策的實施效能將得到進一步提升。

在接受《金融時報》記者采訪時，全國人大代表、中國人民銀行河南省分行黨委書記、行長王均坦對如何貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策談了自己的理解：

一是準確把握適度寬松貨幣政策內(nèi)涵，促進金融總量增長與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實際有效資金需求相適配。去年以來，我國堅持支持性的貨幣政策立場，金融對實體經(jīng)濟支持力度保持穩(wěn)固。特別是去年9月份以來一攬子增量政策的實施，有效提振了市場信心。貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果較為明顯，其政策效果在今年還將會持續(xù)顯現(xiàn)。要準確把握適度寬松貨幣政策總量要求，充分尊重貨幣信貸供需規(guī)律，深挖有效融資需求，進一步增強信貸投放的適配性，努力為經(jīng)濟回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

二是結(jié)構(gòu)上堅持有增有減，多措并舉盤活存量金融資源。在增的方面，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具牽引帶動作用，撬動更多金融資源向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)集聚；圍繞提振消費、穩(wěn)外貿(mào)等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，豐富供給，加大金融支持力度。在減的方面，更加注重盤活被低效占用的存量金融資源，防范資金空轉(zhuǎn)，進一步提高資金使用效率。

三是價格上更加注重規(guī)范引導，進一步強化利率政策執(zhí)行。當前，金融讓利實體經(jīng)濟力度持續(xù)加大，社會綜合融資成本穩(wěn)中下行，新發(fā)放貸款利率水平已處于歷史低位。下一步，要著力疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，加強對金融機構(gòu)存貸款兩端利率政策執(zhí)行情況的管理。要充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，提升銀行自主理性定價能力，維護市場競爭秩序，在保持金融業(yè)健康經(jīng)營基礎上，推動企業(yè)融資和居民信貸成本下行。

做好金融“五篇大文章” 以高質(zhì)量金融服務助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

圍繞央行履職，特別是做好金融“五篇大文章”，多位央行系統(tǒng)代表也分享了自己的觀點。

全國人大代表、中國人民銀行安徽省分行黨委書記、行長馬駿重點圍繞科技金融大文章進行了闡釋。報告中提到了“壯大耐心資本”“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。對此，馬駿代表深有感觸：“2023年，人民銀行安徽省分行聚焦科技信貸風險收益不匹配矛盾，在全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)‘共同成長計劃’，經(jīng)過一年多探索，‘共同成長計劃’這一更具有市場化、長期化、耐心的科技金融制度機制，得到科技企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)廣泛參與，初步形成‘金融支持科技、科技助推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融、金融惠及人才’的良性循環(huán)生態(tài)鏈?！彼?，截至2024年末，全省108家金融機構(gòu)加入“共同成長計劃”，為1.2萬戶處于初創(chuàng)成長期的科技企業(yè)投放貸款超1700億元。

馬駿告訴《金融時報》記者，下一步，人民銀行安徽省分行要深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實兩會精神，做好以科技金融為首的“五篇大文章”，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，推動“共同成長計劃”提質(zhì)擴面，探索建立資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈“四鏈融合”科技金融生態(tài)區(qū)。

全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行黨委書記、行長林建華也介紹了金融“五篇大文章”的湖北實踐。例如，科技金融方面，湖北全面推廣“創(chuàng)新積分信用貸”，圍繞實現(xiàn)“人才有價”，積極推動發(fā)展科技人才貸；綠色金融方面，加快發(fā)展碳金融，中碳登備案的碳排放權質(zhì)押貸款、碳匯林業(yè)貸、“電-碳-金融”三市場協(xié)同交易等一批全國首創(chuàng)產(chǎn)品和模式不斷涌現(xiàn)；普惠金融方面，“點、線、面”三個維度綜合發(fā)力，主動對接點上具體企業(yè)、線上重點行業(yè)和面上各類市場主體。

“下一步，人民銀行湖北省分行將堅持執(zhí)行好適度寬松的貨幣政策，緊密結(jié)合地方實際，推動‘金融服務質(zhì)效提升年’活動不斷走深走實，特別是，認真落實國務院剛剛出臺的關于做好金融‘五篇大文章’的指導意見精神?！绷纸ㄈA進一步補充，將實施科技與金融共贏計劃；以發(fā)展碳金融為主要特色推動形成“綠色資源-綠色資產(chǎn)-綠色金融”的良性循環(huán)；做實做細“點、線、面”對接服務、提升民營企業(yè)貸款的可得性和便利性；加快發(fā)展數(shù)字金融，依靠科技賦能建設湖北數(shù)字金融網(wǎng)，為創(chuàng)新發(fā)放多樣化信用貸款創(chuàng)造更好條件。