財聯(lián)社3月10日訊，上海市發(fā)展和改革委員會等多部門印發(fā)《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》。

其中提出，對自本辦法實施之日起建成的示范小區(qū)充電設備，給予充電企業(yè)設備投資30%的補貼，直流、交流設施功率補貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦；對示范小區(qū)業(yè)主大會，按新建充電車位數(shù)量給予一次性補貼。

對自本辦法實施之日起建成的通用型換電站（能夠?qū)崿F(xiàn)跨品牌、跨車型服務）、非通用型換電站的換電設備，分別給予充電企業(yè)設備（專指換電裝置充電系統(tǒng)和電池更換系統(tǒng)，不含電池）投資40%、20%的補貼，功率補貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦。

自本辦法實施之日起，按站點服務質(zhì)量評價等級給予充電企業(yè)度電補貼。

關于印發(fā)《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》的通知

市政府各委、辦、局，各有關單位，各區(qū)相關部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》，請認真按照執(zhí)行。

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市交通委員會

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市科學技術委員會

上海市財政局

上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市公安局

2025年3月6日

上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為推動我市充換電基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務電動汽車快速推廣和產(chǎn)業(yè)升級，依據(jù)《國務院辦公廳關于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于本市進一步推動充換電基礎設施建設的實施意見〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2022〕1號）、《上海市推動電動汽車充電基礎設施高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（滬發(fā)改能源〔2024〕21號）、《上海市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等文件，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

（一）本辦法適用于本市范圍內(nèi)建設運營的充換電設施（以下簡稱“充電設施”）、站點、示范項目及其建設運營企業(yè)（以下簡稱“充電企業(yè)”），充電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺（以下簡稱“市級平臺”），支持居民區(qū)充電設施建設的業(yè)主大會，支持出租車電動化替代的駕駛員。

（二）本辦法所扶持的充電設施，建設、運營服務、維護管理應符合相關標準要求，遵循市場化公平競爭原則，實現(xiàn)電能可計量，并將充電數(shù)據(jù)上傳至市級平臺。設施包括：

1.自用充電設施：由個人用戶向電網(wǎng)企業(yè)獨立報裝、專為個人用戶提供目的地充電服務的充電設施。

2.專用充電設施：由政府機關、企事業(yè)單位建設運營，為特定范圍內(nèi)用戶提供目的地充電服務的充電設施。

3.公用充電設施：由企業(yè)建設運營，為全社會或全行業(yè)電動汽車車主提供補電服務的經(jīng)營性充電設施。

（三）本辦法所扶持的充電設施站點，應接受市級平臺接入服務質(zhì)量評價，站點評價等級應達到“三星”“二星”或“一星”。評價標準由市發(fā)展改革委會同相關部門組織制定，在市級平臺官方網(wǎng)站滾動發(fā)布。

（四）本辦法所扶持的充電設施示范項目，應達到相應認定標準。認定標準由市發(fā)展改革委會同相關部門組織制定后，在市級平臺官方網(wǎng)站滾動發(fā)布。示范項目包括：

1.共享充電樁示范小區(qū)（以下簡稱“示范小區(qū)”）：取得區(qū)房屋管理部門會同發(fā)展改革部門出具的驗收意見、為居民提供目的地共享充電服務的專用充電設施站點。

2.出租車充電示范站：評價等級達到“三星”、為電動出租車提供補電服務的公用充電設施站點。

3.高水平換電站：通過市級平臺后評估，為港口、物流、環(huán)衛(wèi)、出租車等特定公共服務領域運營車輛提供換電服務的專用充電設施站點。

（五）本辦法所扶持的市級平臺作為獨立第三方平臺，對我市充電設施實施必要的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測工作，按職責清單（見附件3）向相關部門、企業(yè)和個人提供公共服務，且不得利用公共服務職責從事經(jīng)營性業(yè)務。

第三條（資金來源）

本辦法涉及的資金在市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排，若有國家資金支持，優(yōu)先使用國家資金。

第四條（支持方式和標準）

（一）示范項目補貼

1.示范小區(qū)。對自本辦法實施之日起建成的示范小區(qū)充電設備，給予充電企業(yè)設備投資30%的補貼，直流、交流設施功率補貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦；對示范小區(qū)業(yè)主大會，按新建充電車位數(shù)量給予一次性補貼，補貼標準見下表。

2.高水平換電站。對自本辦法實施之日起建成的通用型換電站（能夠?qū)崿F(xiàn)跨品牌、跨車型服務，下同）、非通用型換電站的換電設備，分別給予充電企業(yè)設備（專指換電裝置充電系統(tǒng)和電池更換系統(tǒng)，不含電池）投資40%、20%的補貼，功率補貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦。

（二）度電補貼

自本辦法實施之日起，按站點服務質(zhì)量評價等級給予充電企業(yè)度電補貼，補貼標準按下表執(zhí)行。

（三）電動出租車駕駛員充換電補貼

自本辦法實施之日至2025年12月31日，執(zhí)行政府指導價的電動出租車駕駛員，通過市級平臺向充電企業(yè)支付兩類費用的，按以下標準給予補貼。支付時按扣除補貼后的價格與充電企業(yè)結(jié)算。

1.支付充電費用的，給予0.4元/千瓦時專享度電補貼；

2.支付換電包月費用的，給予包月費用10%的專享一次性補貼，補貼上限200元/月。采用包月模式的出租車，其補能方式應主要為換電。

（四）市級平臺補貼。自2024年起，對市級平臺所承擔的公共服務，經(jīng)考核合格并審計其合理運維費用后，每年按實際運維成本給予補貼支持，補貼上限不超過700萬元/年。

第五條（部門職責）

（一）市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市房屋管理局、市公安局、市電力公司共同組成市推進充換電設施建設工作小組，統(tǒng)籌推進全市充電設施建設，辦公室設在市發(fā)展改革委。

（二）市發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)充電設施建設、運營支持政策；推進充電設施互聯(lián)互通，定期發(fā)布充電企業(yè)及站點評價結(jié)果；負責充電設施建設相關的資金審核管理工作;負責市節(jié)能減排專項資金的統(tǒng)籌安排，并下達資金使用計劃。

（三）市交通委負責推進電動汽車公共充電設施（含公用和專用充電設施，下同）建設，指導市級平臺日常管理工作；組織制訂公共充電設施建設計劃并協(xié)調(diào)實施；指導各區(qū)開展公共停車場（庫）充電設施的建設和運營管理。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責按照本市電動汽車充電設施建設技術標準，指導新建住宅落實配建及安裝條件預留要求；負責在具備道路停車條件的地方，結(jié)合道路合桿、架空線入地與合桿整治等，組織推進一體化充電設施建設。

（五）市經(jīng)濟信息化委負責智能化充電設施相關技術標準制訂，結(jié)合新能源汽車推廣普及智能化充電設施應用，結(jié)合本市新能源汽車專用牌照額度確認憑證審核發(fā)放，督促指導汽車廠商為消費者提供智能化充電設施。

（六）市財政局負責預算和資金撥付審核，組織開展資金使用情況監(jiān)督管理和績效評價，加強評價結(jié)果運用。

（七）市房屋管理局負責督促區(qū)房屋管理部門，指導物業(yè)服務企業(yè)配合推進既有住宅小區(qū)充電設施建設管理工作。

（八）市科委、市規(guī)劃資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市消防救援總隊、市商務委、市綠化市容局等部門按職責做好相關工作，支持充電設施規(guī)范有序建設。

第六條（預算編制）

市發(fā)展改革委會同市級平臺等有關單位，根據(jù)本市充電設施站點及示范項目建設運營情況測算所需資金，提出年度資金需求，按要求編制預算，報市財政局審核后，按規(guī)定納入年度預算。

第七條（資金申報）

申報單位需符合信用狀況良好的基本條件，填寫申請表提交市級平臺，并同步提交相關材料。具體要求見附件2。

第八條（資金審核）

（一）市級平臺負責對企業(yè)資金申報材料進行技術審核，定期匯總通過審核的材料，與初審意見一并報送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。其中，電動出租車駕駛員充換電補貼匯總材料和初審意見按半年度上報，示范項目補貼、度電補貼、市級平臺補貼匯總材料和初審意見按年度上報。市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對申報材料進行審核，根據(jù)審核情況明確資金金額。

（二）市級平臺按年度將平臺補貼申報材料報送市發(fā)展改革委、市交通委。市發(fā)展改革委、市交通委委托第三方機構(gòu)，按公共服務職責清單對平臺工作內(nèi)容及成效開展考核，并對運維費用進行審計，根據(jù)考核和審計結(jié)果明確資金金額。

第九條（資金撥付）

市發(fā)展改革委按照流程對資金金額進行公示確認，經(jīng)委主任辦公會審議后，下達資金使用計劃，并向市財政局提出撥款申請。市財政局按照相關要求審核后撥付資金。

第十條（監(jiān)督管理）

市發(fā)展改革委會同市交通委等有關單位加強資金監(jiān)督管理。對提供虛假申報材料（包括虛假發(fā)票、包月模式出租車不以包月?lián)Q電為主要補能方式等）、存在騙補行為的企業(yè)和個人，一經(jīng)查實后取消其所有當年補貼，并視情節(jié)嚴重程度取消3年內(nèi)補貼資格，同時依照有關規(guī)定將失信信息上傳至上海市公共信用信息服務平臺。

第十一條（績效管理）

市發(fā)展改革委按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定項目績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，組織開展績效自評。強化績效結(jié)果運用，提高資金使用收益。

第十二條（實施期限）

本辦法自2025年4月1日起實施，有效期5年。2022年9月26日印發(fā)的《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2022〕12號）同步廢止。2025年4月1日至2025年12月31日期間，若原辦法規(guī)定的補貼及其標準高于本辦法規(guī)定的，仍按照原辦法相關規(guī)定執(zhí)行。

附件1

配套政策

一、支持小區(qū)充電設施建設

（一）進一步落實相關方支持配合責任。街鎮(zhèn)和居委會應指導業(yè)主委員會做好小區(qū)充電設施建設的應用推廣、政策宣傳和業(yè)主意見征詢等相關工作。業(yè)主委員會負責做好全體業(yè)主的意見征詢、表決等工作。物業(yè)服務企業(yè)應按業(yè)主需求，積極支持住宅小區(qū)充電設施建設，配合做好相關充電設施電力接入報裝，為電力配套設施落地創(chuàng)造條件。

（二）支持老舊小區(qū)共享充電設施建設。對符合條件的老舊小區(qū)將共享充電樁納入綜合改造工作范圍的，市（區(qū)）房屋管理部門應予以支持，指導小區(qū)改造實施單位和充電企業(yè)合作，統(tǒng)籌推進小區(qū)車位增設和共享充電樁布局。已建共享充電樁的小區(qū)，應結(jié)合充電樁布局制訂停車管理方案，有效防止油車占位、單車獨享等行為，確保充電樁滿足共享需求。

（三）支持道路停車場充電設施建設。中心城區(qū)應按照國家和本市有關要求，在小區(qū)周邊路邊停車泊位試點劃設“新能源車專用充電車位”，配套建設充電設施。項目通過驗收后，按示范小區(qū)標準享受設備補貼，按公用充電設施標準享受度電補貼。

（四）支持小區(qū)智能有序充電模式創(chuàng)新。按照國家和本市智能充電樁相關技術標準落實汽車廠商新售電動汽車智能樁配建要求，鼓勵消費者安裝使用符合標準的智能樁。支持充電企業(yè)、保險企業(yè)與個人用戶商定商務模式，包括但不限于保費優(yōu)惠、節(jié)能費用分成等，實現(xiàn)智能有序充電管理、“一樁多車”分時共享等功能。商務模式涉及需用戶預付消費的，充電企業(yè)應嚴格落實《上海市單用途預付消費卡管理規(guī)定》《上海市單用途預付消費卡管理實施辦法》有關要求，合理控制預付消費金額。

（五）支持按照“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式建設示范小區(qū)。支持充電企業(yè)與街鎮(zhèn)、居委會、小區(qū)相關方、電網(wǎng)企業(yè)做好銜接，統(tǒng)籌小區(qū)整體充電需求，在經(jīng)業(yè)主大會表決同意的前提下，向小區(qū)提供充電設施規(guī)劃、新建、改造、運營一體化服務?！敖y(tǒng)建統(tǒng)營”模式納入示范小區(qū)支持范圍，享受同等支持政策。

二、落實智能化充電設施配套責任

按照《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》要求，將充電設施建設納入汽車銷售服務保障體系，嚴格落實汽車廠商責任，為消費者提供符合智能化技術要求和安全標準的充電設施。鼓勵汽車廠商將充電設施落實方式納入購車服務協(xié)議，與新購電動汽車的消費者協(xié)商一致，采用汽車銷售網(wǎng)簽形式予以明確。市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市交通委，通過企業(yè)承諾、企業(yè)自查、定期報告、第三方抽檢等方式，強化事中事后監(jiān)管，夯實汽車廠商充電設施配建責任。

三、電費政策支持

充電設施用電價格及充電服務費按國家和本市價格主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。

四、電力配套政策支持

（一）電網(wǎng)企業(yè)對符合充電網(wǎng)絡建設指引規(guī)劃的充電設施給予電力接入支持，全面推廣一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上國網(wǎng)等線上辦理模式，利用營業(yè)窗口及“95598”服務熱線等，做好服務工作，提高服務效率。

（二）電網(wǎng)企業(yè)進一步延伸電力接入服務界面，負責充電設施從產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程，鼓勵采用分防火分區(qū)集中裝表方式解決小區(qū)裝表條件受限問題。

（三）老舊小區(qū)充電設施不占用住宅小區(qū)自用的公共電力容量（包括用于向住宅小區(qū)路燈、電梯、水泵等共用設施以及物業(yè)服務企業(yè)供電的電力容量）。

（四）對于企業(yè)單獨報裝、具備獨立裝表條件的經(jīng)營性集中式充電設施，電網(wǎng)企業(yè)免收電力接入工程費。

（五）對于小區(qū)智能充電樁報裝，電網(wǎng)企業(yè)應簡化審核手續(xù)、加快響應速度，壓縮接入時間，優(yōu)先辦理接網(wǎng)流程。

五、規(guī)劃土地政策支持

（一）對充電設施按一般電氣設備安裝管理，可不辦理項目備案。申報政府補貼資金的示范項目，應到區(qū)域供電公司報備信息，由區(qū)域供電公司按季度集中向所在區(qū)發(fā)展改革委辦理信息報備。

（二）個人在自有停車庫、停車位，各小區(qū)、企事業(yè)單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時，無需為同步建設的充電設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（三）鼓勵采用合建方式建設充電設施。對于在加油站、加氣站、變電站等站內(nèi)合建充電設施的，在滿足消防安全要求的前提下，無需單獨辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等規(guī)劃、土地、施工許可手續(xù)。

六、車位管理支持

支持充電企業(yè)通過信息化技術、價格機制等方式加強車位管理，鼓勵在長期租賃或自有的專用充電停車位上安裝地磁、攝像頭等智能化配套設施，同時采用加收合理的累進停車、超時費用等價格手段，來實現(xiàn)對油車占用、超時占用等現(xiàn)象的規(guī)范引導。

七、掘路修復費用優(yōu)惠支持

對充電設施建設涉及的電力排管工程，經(jīng)綜合平衡后優(yōu)先列入道路掘路計劃，排管工程需在新建、改建、擴建的城市道路、公路竣工后5年內(nèi)，或在大修的城市道路、公路竣工后3年內(nèi)的道路上開挖施工的，掘路修復費用按實收?。ú话礈麅r費〔2018〕8號文收取加倍掘路修復費）。

八、金融服務支持

按照《上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見》，對符合條件的公共充電設施給予優(yōu)惠利率信貸專項支持和貼息支持。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，根據(jù)充電設施建設運營的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，強化金融服務支撐。

附件2

資金申報細則

一、誠信要求

申報資金的充電企業(yè)和獲得補貼的出租車駕駛員在本市公共信用信息服務平臺未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領域嚴重失信信息，且未被列為“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人。

二、申報要求

申報單位提交的申請表包括：示范項目補貼申報應填寫《示范項目補貼申請表》，其中代業(yè)主大會申報示范小區(qū)一次性補貼的充電企業(yè)還應填寫《示范小區(qū)業(yè)主大會補貼申請表》；度電補貼申報應填寫《度電補貼申請表》；出租車駕駛員充換電補貼申報應填寫《出租車駕駛員充換電專享補貼申請表》；市級平臺補貼申報應填寫《充電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺補貼申請表》。

申報單位提交的相關材料包括：

（一）示范項目補貼

1.基本材料。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件，加蓋企業(yè)公章），充電設施數(shù)據(jù)自愿按市級平臺要求接入的承諾函，項目信息報備文件或項目核準文件（單獨征地項目），設備合同和設備發(fā)票（復印件）。如是外語的合同、發(fā)票需有經(jīng)翻譯的中文件。

2.其它材料。

——示范小區(qū)（含統(tǒng)建統(tǒng)營、道路停車場）補貼還應提交示范證明材料。代業(yè)主大會申報一次性補貼的，還應提交小區(qū)業(yè)主委員會委托充電企業(yè)申報補貼代辦協(xié)議。

——高水平換電站補貼還應提交換電站后評估報告。

（二）度電補貼和出租車駕駛員充換電補貼

1.基本材料。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件，加蓋企業(yè)公章），充電設施數(shù)據(jù)自愿按市級平臺要求接入的承諾函，補貼明細表。

2.其他材料。

——度電補貼還應提交電網(wǎng)企業(yè)出具的電費憑證或市級平臺出具的支付證明。其中，出租車充電示范站度電補貼還應提交示范證明材料。

——電動出租車駕駛員充換電補貼由先行墊付補貼的充電企業(yè)申報，應做到專用卡與出租車VIN碼的唯一綁定，應提交市級平臺出具的支付證明。其中，出租車駕駛員換電包月專享一次性補貼申報還應同步提交駕駛員與換電企業(yè)的換電包月服務合同。

（三）市級平臺補貼

包括市級平臺運維費用憑證，公共服務職責履行情況及工作成效報告，上年度本市充電設施建設、運行分析報告。

附件3