財(cái)聯(lián)社3月10日（記者趙毅波 郭松嶠）“當(dāng)前，我國綠氫產(chǎn)業(yè)處于導(dǎo)入期、產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但受經(jīng)濟(jì)性等因素制約，大規(guī)模商業(yè)化進(jìn)程遇到瓶頸。”

氫能作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵賽道，今年兩會(huì)再次成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。全國人大代表，中國石化中原油田執(zhí)行董事、黨委書記張慶生對(duì)財(cái)聯(lián)社記者如是稱。

據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)測(cè)，2050年我國氫氣需求量將接近6000萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到12萬億元，在我國終端能源體系中占比超過10%，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

為推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展，今年全國兩會(huì)上，張慶生來帶一份關(guān)于《推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展》的議案。他建議，積極培育擴(kuò)展氫能的應(yīng)用場(chǎng)景。在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展新的應(yīng)用場(chǎng)景，將綠氫產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域融合發(fā)展，充分發(fā)揮航空等高精產(chǎn)業(yè)成本容忍度高等優(yōu)勢(shì)，豐富解決成本制約問題的手段。

與此同時(shí)，另一位全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊我呀?jīng)連續(xù)第四年為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)聲。在接受財(cái)聯(lián)社記者采訪時(shí)，張?zhí)烊伪硎荆瑲淠茏鳛閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，同其他新興產(chǎn)業(yè)一樣，存在共性發(fā)展問題，也存在特殊的產(chǎn)業(yè)屬性問題。

他建議，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)固態(tài)儲(chǔ)氫、高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫、液氫及有機(jī)液體儲(chǔ)氫，根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)出臺(tái)不同的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的安全可控發(fā)展。

以下為采訪實(shí)錄：

建議采用綠氫認(rèn)證制度，對(duì)于綠氫制定單獨(dú)政策

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財(cái)聯(lián)社：在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)方面，你提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在定價(jià)機(jī)制方面，你認(rèn)為具體該如何構(gòu)建合理的綠氫定價(jià)體系，以平衡制氫企業(yè)成本與市場(chǎng)接受度，目前存在哪些阻礙定價(jià)機(jī)制完善的因素呢？

張慶生：目前的綠氫成本是比較高的，按照實(shí)際成本是無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。如果按照市場(chǎng)定價(jià)，肯定不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種情況下就需要引入補(bǔ)貼才能平衡制氫企業(yè)成本與市場(chǎng)接受度之間的矛盾，要給補(bǔ)貼就需要財(cái)政資金支持。

財(cái)聯(lián)社：我們也注意到，目前綠氫難以大規(guī)模商業(yè)化的一大原因是成本高昂。那么據(jù)你觀察，如何通過政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新降低成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？

張慶生：政策引導(dǎo)方面核心在兩個(gè)方面，首先要發(fā)揮綠氫的降碳價(jià)值，建議采用綠氫認(rèn)證制度，對(duì)于綠氫制定單獨(dú)政策。其次是補(bǔ)貼，考慮碳稅等因素，對(duì)于綠氫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼。技術(shù)創(chuàng)新要突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本瓶頸，首先是要降低綠電費(fèi)用，其次是要解決制儲(chǔ)運(yùn)加用各環(huán)節(jié)的裝備的國產(chǎn)化和技術(shù)迭代，特別是電解槽的價(jià)格需要通過技術(shù)迭代和規(guī)模降本把成本降下來。

財(cái)聯(lián)社：在綠氫產(chǎn)業(yè)鏈中，你認(rèn)為哪些環(huán)節(jié)最具發(fā)展?jié)摿Γ磕男┉h(huán)節(jié)需要重點(diǎn)突破？

張慶生：目前的整體產(chǎn)業(yè)鏈中，儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)目前是瓶頸，需要重點(diǎn)突破，也最具發(fā)展?jié)摿?。近年來國?nèi)提出了液氫方案、液態(tài)陽光（甲醇方案）、綠氨方案、液態(tài)化合物和固態(tài)儲(chǔ)氫等多種形式，但目前其他儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)還很不成熟，仍以壓縮氣態(tài)為主，運(yùn)載效率很低，對(duì)于氫能的發(fā)展極其不利。

財(cái)聯(lián)社：我們注意到，你的議案中建議強(qiáng)化制綠氫項(xiàng)目政策補(bǔ)貼，參考風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼政策。那么，在實(shí)際執(zhí)行過程中，如何避免綠氫補(bǔ)貼政策出現(xiàn)類似風(fēng)電、光伏曾經(jīng)面臨的補(bǔ)貼濫用、騙補(bǔ)等問題，確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)落實(shí)到真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目上？

張慶生：目前的補(bǔ)貼主要是補(bǔ)貼給加氫站，因此會(huì)產(chǎn)生灰氫騙補(bǔ)等問題，也會(huì)使得用于交通以外的綠氫無法得到補(bǔ)貼的情況。解決辦法很簡(jiǎn)單，就是補(bǔ)貼前移，對(duì)于綠氫進(jìn)行認(rèn)證，直接補(bǔ)貼綠氫生產(chǎn)企業(yè)。

財(cái)聯(lián)社：據(jù)你觀察，在資源配置上，當(dāng)前綠氫產(chǎn)業(yè)的資源分配存在哪些不合理之處？你建議通過怎樣的政策手段，引導(dǎo)資源向綠氫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展？

張慶生：首先是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)失衡，研發(fā)資源過度集中于電解槽，而氫能儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)投入不足。

其次是區(qū)域布局與資源稟賦錯(cuò)配，西部風(fēng)光資源富集區(qū)開發(fā)不足，棄風(fēng)棄光電力未有效轉(zhuǎn)化為綠氫產(chǎn)能。長三角、珠三角等氫能需求密集區(qū)缺乏綠氫產(chǎn)能。

第三是可再生能源與綠氫協(xié)同不足，電網(wǎng)消納優(yōu)先于制氫，導(dǎo)致棄電制氫的經(jīng)濟(jì)性被削弱。

以上問題需要從政策上予以引導(dǎo)，首先是差異化財(cái)政支持，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈短板對(duì)儲(chǔ)運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)補(bǔ)貼。其次是打通地域限制，推動(dòng)資源-需求匹配，推動(dòng)氫能長輸管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西氫東送。第三是強(qiáng)化風(fēng)光氫儲(chǔ)協(xié)同，優(yōu)化電力機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在棄風(fēng)棄光嚴(yán)重區(qū)域建設(shè)綠電制氫項(xiàng)目，免征輸配電價(jià)和政府性基金等。

鼓勵(lì)沿交通主干道（如京滬、京廣高速）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的加氫網(wǎng)絡(luò)

財(cái)聯(lián)社：我們注意到，目前各省市在積極出臺(tái)氫能高速的示范補(bǔ)貼政策，但各省市的政策存在有區(qū)域性的特點(diǎn)，車輛上牌地與區(qū)域性的補(bǔ)貼政策沒有完全打通，一定程度上限制了氫能在重卡領(lǐng)域的示范應(yīng)用。據(jù)你觀察，應(yīng)如何打破這種區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)更廣泛的應(yīng)用推廣？

張?zhí)烊危阂黄七@一瓶頸，需要從政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新三方面入手。政策協(xié)調(diào)方面，建議建立國家層面的氫能補(bǔ)貼統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)跨省補(bǔ)貼互認(rèn)，或試點(diǎn)開展“區(qū)域一體化”補(bǔ)貼模式，使氫能重卡能夠享受更公平的政策待遇。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)跨省氫能基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同規(guī)劃，鼓勵(lì)沿交通主干道（如京滬、京廣高速）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的加氫網(wǎng)絡(luò)，提升氫能補(bǔ)給便利性。商業(yè)模式創(chuàng)新方面，可探索相關(guān)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)物流公司、加氫站運(yùn)營商、氫能重卡制造商聯(lián)合構(gòu)建跨區(qū)域運(yùn)營模式，提高市場(chǎng)認(rèn)可度，形成規(guī)模化應(yīng)用效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)政策調(diào)整。

財(cái)聯(lián)社：對(duì)于氫能及燃料電池示范應(yīng)用中購置、使用和售后成本較高的問題，除了政策扶持，從企業(yè)自身角度出發(fā)，您認(rèn)為有哪些可行的降本途徑？

張?zhí)烊危?/strong>發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，降本增效。一是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，提升燃料電池核心組件的性能水平，技術(shù)降本，提升發(fā)電效率，降低單位發(fā)電量成本。二是提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率。通過規(guī)模化采購、聯(lián)合研發(fā)降低關(guān)鍵材料成本，優(yōu)化燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)流程，提升國產(chǎn)化率，降低制造成本。三是布局全生命周期服務(wù)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化的氫能車輛維保體系，提高維保效率和能力，降低售后成本，同時(shí)探索租賃、共享運(yùn)營模式，分?jǐn)偲髽I(yè)和用戶的資金壓力，提高市場(chǎng)接受度。

財(cái)聯(lián)社：你也提到了加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵材料和零部件技術(shù)扶持，那么在促進(jìn)國產(chǎn)化水平提升的過程中，如何平衡自主研發(fā)與國際合作，以更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控？

張?zhí)烊危?/strong>在關(guān)鍵材料和零部件技術(shù)扶持方面，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的核心在于增強(qiáng)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)利用國際合作加速技術(shù)突破。自主研發(fā)是保障供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)，需要國家政策支持核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，加快突破“卡脖子”環(huán)節(jié)。

而國際合作則有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在當(dāng)前全球化背景下，與領(lǐng)先企業(yè)合作有助于縮短技術(shù)迭代周期，避免重復(fù)投入。在實(shí)踐中，可以采取“自主研發(fā)為主、國際合作為輔”的策略，即在核心領(lǐng)域（如催化劑、膜電極、高性能碳紙等）優(yōu)先布局自主可控技術(shù)，同時(shí)在非核心環(huán)節(jié)（如部分高端設(shè)備、測(cè)試技術(shù)）通過合作提升整體產(chǎn)業(yè)鏈效率，從而實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化提升與國際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的雙贏。