財(cái)聯(lián)社2月26日訊（編輯 瀟湘）美國(guó)國(guó)會(huì)一個(gè)新成立的特別工作組目前正準(zhǔn)備加強(qiáng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)督，該特別工作組的負(fù)責(zé)人計(jì)劃對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)如何制定利率決策進(jìn)行廣泛審查，包括是否應(yīng)該優(yōu)先控制通脹而不是保障就業(yè)。

該特別工作組負(fù)責(zé)人、俄克拉荷馬州共和黨眾議員Frank Lucas表示，“我的很多金融服務(wù)委員會(huì)同事和主席都想討論這個(gè)問(wèn)題。美聯(lián)儲(chǔ)真的有雙重使命嗎？這對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的首要任務(wù)有何影響？”

這個(gè)被命名為“貨幣政策、國(guó)債市場(chǎng)韌性和經(jīng)濟(jì)繁榮特別工作組”的小組計(jì)劃在下周舉行其首次公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。該工作組由八名共和黨人和六名民主黨人組成，目標(biāo)是加強(qiáng)國(guó)會(huì)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管。

目前，美聯(lián)儲(chǔ)的雙重使命——促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定和充分就業(yè)，是由國(guó)會(huì)于1978年敲定的。

從近年來(lái)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡看，美聯(lián)儲(chǔ)目前已接近實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)：1月失業(yè)率已降至4％，當(dāng)月核心個(gè)人消費(fèi)支出(PCE)價(jià)格指數(shù)也有望降至2.6％。雖然相比2%的通脹目標(biāo)仍要略高，但這個(gè)結(jié)果已比很多人此前擔(dān)心的要好得多。

不過(guò)在新冠疫情爆發(fā)后的那段時(shí)間里，美國(guó)通脹率曾飆升至逾9%的40年來(lái)最高水平，美聯(lián)儲(chǔ)不得不通過(guò)快速加息來(lái)應(yīng)對(duì)，這在當(dāng)時(shí)給經(jīng)濟(jì)留下了一定陰影。擁有30年國(guó)會(huì)經(jīng)驗(yàn)的Lucas目前正熱衷于探究美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)時(shí)的做法是否存在缺陷。

在未來(lái)幾個(gè)月的一系列聽(tīng)證會(huì)上，他還將探討一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，比如美聯(lián)儲(chǔ)是否應(yīng)在決策中更多地依賴明確的貨幣政策規(guī)則——這樣做或許并不意味著美聯(lián)儲(chǔ)就完全排除了自己的自由裁量權(quán)，但能夠讓公眾對(duì)央行的政策方向更為明確。

Lucas表示，“如果你(美聯(lián)儲(chǔ))的主要關(guān)注點(diǎn)是物價(jià)穩(wěn)定，如果你希望經(jīng)濟(jì)力量能夠做出決策，那么一個(gè)更加注重規(guī)則的過(guò)程就能為此提供確定性?！?/p>

審查美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策框架

Lucas承認(rèn)，鑒于共和黨在眾議院和參議院只占有的微弱多數(shù)票，以及近50年來(lái)的“雙重使命”授權(quán)，修訂《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》的難度很大，但他預(yù)計(jì)這一進(jìn)程可能最終促成建議性立法、一系列報(bào)告，或向美聯(lián)儲(chǔ)提出建議。

Lucas表示，此舉是非常及時(shí)的，因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)目前正在對(duì)一個(gè)政策框架進(jìn)行評(píng)估，該框架在2020年加強(qiáng)了對(duì)失業(yè)問(wèn)題的關(guān)注——一些人認(rèn)為這減緩了美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)2021年開(kāi)始形成的物價(jià)壓力的反應(yīng)。

“這些問(wèn)題現(xiàn)在都很重要，”Lucas稱。除了貨幣政策，這一由八位共和黨人和六位民主黨人組成的小組還將研究美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的運(yùn)作問(wèn)題。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，Lucas領(lǐng)導(dǎo)的這一新特別工作組，無(wú)疑將在監(jiān)管層面對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)于是否保留2020年貨幣政策框架改變的討論投入更多關(guān)注，而這一討論眼下可能已經(jīng)非常敏感。

2020年的政策框架變化是在失業(yè)率高企、疫情初期壓力加大以及多年長(zhǎng)期低通脹的背景下采取的，美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)時(shí)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向就業(yè)，宣布實(shí)現(xiàn)就業(yè)最大化是一個(gè)“廣泛而包容的目標(biāo)”，并做出了其他在當(dāng)時(shí)受到就業(yè)倡導(dǎo)者歡迎的變化。

但這此后也被業(yè)內(nèi)人士詬病稱了引發(fā)美國(guó)通脹失控的導(dǎo)火索之一。這一被稱為“靈活的平均通脹目標(biāo)制”的做法將允許通脹率適度高于2%，以抵消疲弱期的影響，從而幫助推動(dòng)了利率重回零。美聯(lián)儲(chǔ)之后直到2022年3月才進(jìn)行加息，并一直將物價(jià)上漲視為“暫時(shí)現(xiàn)象”，反復(fù)重申就業(yè)復(fù)蘇尚未完成。

金融服務(wù)委員會(huì)主席、阿肯色州共和黨人弗倫奇·希爾上個(gè)月在啟動(dòng)該特別工作組時(shí)表示，“長(zhǎng)期以來(lái)，我們目睹了太多分散注意力的‘任務(wù)’削弱了美聯(lián)儲(chǔ)的穩(wěn)定物價(jià)的核心使命?！?/p>

希爾在最近的一次國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上指責(zé)鮑威爾，稱該平均通脹目標(biāo)制策略“事后看來(lái)……似乎不合時(shí)宜，也不適合后疫情時(shí)代的世界”。

根據(jù)上個(gè)月的會(huì)議紀(jì)要，美聯(lián)儲(chǔ)官員們也與希爾的評(píng)論相呼應(yīng)，他們認(rèn)同當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與推動(dòng)2020年作出框架修正時(shí)的“低通脹和低利率”環(huán)境已大不相同。“鑒于過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)者認(rèn)為考慮進(jìn)行潛在的修正很重要?！?/p>