《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》3月6日訊（記者 李明明）昨日，2025年政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）正式發(fā)布，明確了今年部分重點(diǎn)工作方向。

其中，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)口正盛，而量子科技目前已6次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

近年來(lái)，上述報(bào)告中的產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技創(chuàng)新成果吸引國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。比如，105比特超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之三號(hào)”成功構(gòu)建，再次打破超導(dǎo)體系量子計(jì)算優(yōu)越性世界紀(jì)錄；預(yù)約“空中出租車”跨城通勤，用無(wú)人機(jī)運(yùn)送外賣和包裹，坐上觀光直升機(jī)俯瞰城市……

就如何更好地推動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者采訪了所在領(lǐng)域的代表性企業(yè)家對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

多家商業(yè)航天企業(yè)代表認(rèn)為，政策背書(shū)有利于吸引更多耐心資本注入，助力公司完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)能擴(kuò)建。

商業(yè)航天

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，商業(yè)航天不僅是建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，更是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)引擎之一。

與2024年《政府工作報(bào)告》中商業(yè)航天的相關(guān)表述相比，深藍(lán)航天相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者，政府工作報(bào)告已連續(xù)兩年將商業(yè)航天列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年報(bào)告首次將商業(yè)航天定位為“新增長(zhǎng)引擎”，而2025年明確其作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的地位，并強(qiáng)調(diào)“體系化推進(jìn)”和“保障重大工程實(shí)施”。這標(biāo)志著商業(yè)航天已從技術(shù)探索階段邁向產(chǎn)業(yè)化落地階段。

“國(guó)家政策指導(dǎo)性明確，一方面，安全與創(chuàng)新并重，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)安全建設(shè)前置，這與商業(yè)航天在衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)加密等領(lǐng)域的核心需求高度契合；另一方面，明確導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)示范行動(dòng)推動(dòng)‘從項(xiàng)目制向服務(wù)制轉(zhuǎn)型’，促進(jìn)衛(wèi)星制造批量化、火箭可回收等降本增效技術(shù)的落地?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確，政策催化下，全國(guó)有望形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)火箭制造、衛(wèi)星應(yīng)用、地面設(shè)備等全鏈條協(xié)同；通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化（如可回收火箭）和產(chǎn)能釋放，中國(guó)商業(yè)航天有望加速提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)談及企業(yè)看到了哪些新的商業(yè)機(jī)會(huì)，深藍(lán)航天負(fù)責(zé)人表示，是在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座服務(wù)方面、可回收火箭商業(yè)化方面。尤其鼓勵(lì)降本技術(shù)，公司星云一號(hào)火箭的垂直回收驗(yàn)證若成功，將成為全球第二家實(shí)現(xiàn)入軌回收的企業(yè)，大幅降低發(fā)射成本并拓展國(guó)際市場(chǎng)。

“海外市場(chǎng)拓展方面，兩會(huì)代表建議出臺(tái)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，相關(guān)公司有望通過(guò)技術(shù)合作（如“一帶一路”國(guó)家）搶占國(guó)際發(fā)射市場(chǎng)份額?！?/p>

就在工作報(bào)告發(fā)布后首日，深藍(lán)航天宣布完成新一輪融資，總規(guī)模近5億元，領(lǐng)投機(jī)構(gòu)為泰安市國(guó)資旗下產(chǎn)業(yè)基金。其資金將重點(diǎn)投向“星云”系列可回收液體火箭的研發(fā)攻堅(jiān)與商業(yè)化落地，配合泰安航天產(chǎn)業(yè)集群形成協(xié)同效應(yīng)。

目前，公認(rèn)的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈可簡(jiǎn)單分為上游制造、中游發(fā)射、下游應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)。衛(wèi)星在空中組網(wǎng)，提供大量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)的全球覆蓋，構(gòu)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，是當(dāng)前商業(yè)航天最清晰可見(jiàn)的盈利場(chǎng)景。

地域分布方面，作為中國(guó)航天發(fā)源地的北京，聚集了全國(guó)最主要的航天機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈，也是目前全國(guó)商業(yè)航天發(fā)展最活躍的區(qū)域。商業(yè)航天企業(yè)總體分布格局顯示，大多數(shù)企業(yè)選擇：總部放在北京，研發(fā)放在北京和西安，制造基地放在長(zhǎng)、珠三角地區(qū)和四川、山東、重慶等省市。

在政策與資本的雙驅(qū)動(dòng)下，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)近年來(lái)強(qiáng)勢(shì)崛起，一些公司還進(jìn)入了沖刺上市的階段。深藍(lán)航天相關(guān)負(fù)責(zé)人此前對(duì)《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者透露，深藍(lán)航天計(jì)劃最快2028年進(jìn)行IPO，并預(yù)計(jì)在2030年追趕上業(yè)界領(lǐng)先的SpaceX。2022年12月，長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司向上交所提交了科創(chuàng)板IPO （首次公開(kāi)募股） 申請(qǐng)，有望成為國(guó)內(nèi)首個(gè)IPO的商業(yè)航天公司。

2024年，我國(guó)全年68次火箭發(fā)射，其中民營(yíng)火箭貢獻(xiàn)12次。據(jù)了解，數(shù)家民營(yíng)火箭公司計(jì)劃在2025年進(jìn)行中型運(yùn)載火箭的首飛測(cè)試，其中天兵科技的天龍三號(hào)、星河動(dòng)力的智神星一號(hào)、東方空間的引力二號(hào)均計(jì)劃于2025年首飛，深藍(lán)航天也將于今年進(jìn)行星云一號(hào)可回收火箭入軌發(fā)射。2025年將是中國(guó)商業(yè)火箭技術(shù)突破的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2018年起，VC/PE對(duì)商業(yè)火箭公司的投資數(shù)量顯著增加，據(jù)財(cái)聯(lián)社創(chuàng)投通執(zhí)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)至2025年3月5日，共有269起融資事件，119家機(jī)構(gòu)參與投資，深創(chuàng)投（4起 4個(gè)項(xiàng)目）、方正和生投資（4起 3個(gè)項(xiàng)目）等投資機(jī)構(gòu)活躍，可統(tǒng)計(jì)到的融資金額超120億元。

多家商業(yè)航天企業(yè)代表認(rèn)為，政策背書(shū)有利于吸引更多耐心資本注入，助力公司完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)能擴(kuò)建。

低空經(jīng)濟(jì)

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，低空經(jīng)濟(jì)再次成為重要議題。根據(jù)2025年政府工作報(bào)告，低空經(jīng)濟(jì)被納入新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

沃蘭特航空合伙人、高級(jí)副總裁黃小飛告訴《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者，通過(guò)對(duì)比今年的政府工作報(bào)告對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的描述可以看出，當(dāng)前政策轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)是行業(yè)從“講故事”向“交答卷”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也意味著行業(yè)將走向從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的新階段。

更為具體的表現(xiàn)是，政策關(guān)鍵詞從2024年“打造新增長(zhǎng)引擎”、“先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建”發(fā)展為2025年的“大規(guī)模應(yīng)用示范”、”安全健康發(fā)展”。

而在落地層面，產(chǎn)業(yè)參與方、投資方應(yīng)該更加注重場(chǎng)景的布局、安全合規(guī)、生態(tài)協(xié)同，將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景的示范放在首要位置。

中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)羅軍告訴《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者，今年的政府工作報(bào)告首先突出了應(yīng)用示范，即要把應(yīng)用場(chǎng)景全面的鋪開(kāi)，其次是安全運(yùn)行。在新政策的指引下，今年將是一個(gè)低空經(jīng)濟(jì)全面深入的推進(jìn)之年。其一在頂層設(shè)計(jì)上，會(huì)有更加明確和細(xì)化的一些政策出來(lái)；其二，相關(guān)部門的職責(zé)劃分更加清晰；其三有關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則將陸續(xù)出臺(tái)。畢竟低空經(jīng)濟(jì)目前也面臨很多問(wèn)題，比如航空飛行器等沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，用的是通用航空的標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)用層面，空中交通指揮網(wǎng)絡(luò)、地面的飛行服務(wù)等相關(guān)飛行保障也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，而這些應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求是剛需。

“政府在推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還是要出一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，分為國(guó)家和地方的頂層設(shè)計(jì)，把我國(guó)未來(lái)三年、五年的路線圖，給清晰的規(guī)劃出來(lái)。另外還有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)（計(jì)劃），無(wú)論是空中的還是地面的?！?/p>

2024年以來(lái)，全國(guó)各地積極出臺(tái)政策搶抓風(fēng)口，競(jìng)逐打造“低空之城”。據(jù)《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有北京、安徽、江西、重慶、廣州、貴陽(yáng)、武漢、蘇州、無(wú)錫、沈陽(yáng)等十個(gè)省市發(fā)起設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金。其中，規(guī)模最大的達(dá)到200億元，總規(guī)模已超千億元。

在號(hào)稱低空經(jīng)濟(jì)元年的2024年，融資端正出現(xiàn)新動(dòng)向：低空經(jīng)濟(jì)已成為今年國(guó)資及政府引導(dǎo)基金最青睞的賽道之一，國(guó)資及政府投資平臺(tái)正在大舉進(jìn)入。

據(jù)財(cái)聯(lián)社創(chuàng)投通執(zhí)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)至2025年3月5日，共有48家與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的公司完成了75起融資事件，192家機(jī)構(gòu)參與投資，普華資本（4起 2個(gè)項(xiàng)目）、君聯(lián)資本（3起 2個(gè)項(xiàng)目）、北京國(guó)管（3起 3個(gè)項(xiàng)目）等投資機(jī)構(gòu)活躍，可統(tǒng)計(jì)到的融資金額為153.63億元。

從運(yùn)行模式看，eVTOL既包括有人駕駛航空器，也包括無(wú)人駕駛航空器，目前國(guó)內(nèi)在研的數(shù)款eVTOL均為有人駕駛類型。從動(dòng)力產(chǎn)生方式看，可分為多旋翼、復(fù)合翼（或稱“垂直起降固定翼”）、傾轉(zhuǎn)旋翼、傾轉(zhuǎn)涵道等類型。

就國(guó)內(nèi)制造商而言，多旋翼依靠旋翼升力大小實(shí)現(xiàn)飛行，代表公司包括億航智能、小鵬匯天等；復(fù)合翼的代表企業(yè)則有峰飛航空、沃蘭特、御風(fēng)未來(lái)等多；而傾轉(zhuǎn)旋翼，涉及沃飛長(zhǎng)空、時(shí)的科技等一眾主機(jī)廠。

盡管，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)和投資都非?；馃?，但eVTOL以及整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)距離真正“起飛”，還需滿足不少條件。

比如在投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)之前，必須通過(guò)嚴(yán)格的適航審定。適航審定，是民用航空局適航審定司在民用航空器投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)前，對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)估的若干監(jiān)督檢查工作的總稱，也是保障民航安全的第一道關(guān)口。

據(jù)中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，今年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

量子科技

量子科技作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一，目前已6次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。對(duì)量子相關(guān)領(lǐng)域的表述經(jīng)歷了從“量子通信”、“量子信息”到“量子技術(shù)”，再到“量子科技”的變化，其涵蓋范圍和戰(zhàn)略重要性逐步擴(kuò)大。

玻色量子創(chuàng)始人&CEO文凱博士對(duì)《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者表示，今年的政府工作報(bào)告提出，要建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這代表了政府工作報(bào)告將“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”與“培育量子科技”明確綁定。

他介紹，“投入增長(zhǎng)機(jī)制”意味著政策、資金、資源將形成系統(tǒng)性投入支持，覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化全鏈條。量子科技已經(jīng)從“前瞻布局”轉(zhuǎn)向“核心培育”，標(biāo)志著其正式成為國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心抓手之一。

據(jù)財(cái)聯(lián)社創(chuàng)投通執(zhí)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)至2025年3月5日，共有58家與量子科技相關(guān)的公司完成了80起融資事件，147家機(jī)構(gòu)參與投資，國(guó)耀資本（6起 5個(gè)項(xiàng)目）、合肥高投（5起 5個(gè)項(xiàng)目）、中移資本（4起 3個(gè)項(xiàng)目）等投資機(jī)構(gòu)活躍，可統(tǒng)計(jì)到的融資金額為超1.41億元。

賽迪顧問(wèn)數(shù)字轉(zhuǎn)型研究中心副總經(jīng)理于凱迪此前對(duì)《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者表示，2025年，中國(guó)量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)迅速上升，預(yù)計(jì)保持30%以上的增長(zhǎng)率，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到115.6億元。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著超導(dǎo)量子、光量子技術(shù)的不斷突破和量子原型機(jī)走出實(shí)驗(yàn)室面向應(yīng)用，中國(guó)量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比還將持續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

區(qū)域方面，2025年，中國(guó)量子科技產(chǎn)業(yè)將以東部、中部為引領(lǐng)，率先開(kāi)展量子計(jì)算領(lǐng)域的先行先試應(yīng)用探索。以北京、合肥、上海為代表的先發(fā)城市，圍繞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及其人才和科研團(tuán)隊(duì)以及總部企業(yè)，有望在量子計(jì)算新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式方面實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑。

參與主體方面，2025年，量子計(jì)算領(lǐng)域的參與主體預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。除了當(dāng)前活躍的大型科技企業(yè)和初創(chuàng)公司外，更多類型的主體將涌入這一前沿科技領(lǐng)域。

文凱建議，政府要建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，既要大力鼓勵(lì)量子科技和各行各業(yè)交叉升級(jí)、打破壁壘，也要大力鼓勵(lì)各種量子科技路線百花齊放、共同進(jìn)步，做到投入增長(zhǎng)與實(shí)用化增長(zhǎng)的正比快速發(fā)展?！按送?，可以在資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持與場(chǎng)景支持、人才培養(yǎng)與平臺(tái)建設(shè)等方面提供更多惠利支持，形成‘人才-技術(shù)-應(yīng)用-生態(tài)’為一體的量子科技產(chǎn)業(yè)閉環(huán)?！?/p>

“新政策更加堅(jiān)定了我們玻色量子公司發(fā)揮鏈長(zhǎng)企業(yè)的帶頭作用的決心。例如，通過(guò)需求牽引、拉動(dòng)量子計(jì)算環(huán)境控制設(shè)備、量子芯片集成等產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，助力和孵化‘量子計(jì)算+’實(shí)用化應(yīng)用等下游產(chǎn)業(yè)?！?/p>

據(jù)了解，玻色量子作為一家致力于光量子計(jì)算全平臺(tái)研發(fā)和實(shí)用化量子計(jì)算應(yīng)用落地的高科技公司，是北京市唯一一家光量子計(jì)算公司。目前，玻色量子已在專用光量子計(jì)算整機(jī)制造、通用光量子計(jì)算、光量子芯片，量子計(jì)算操作系統(tǒng)等領(lǐng)域接連實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與技術(shù)創(chuàng)新，并在2024年售出中國(guó)第一臺(tái)商用光量子計(jì)算機(jī)。